義烏市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

為全面貫徹落實黨的十七大關于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設人力資源強國”的戰(zhàn)略部署，促進教育事業(yè)科學和諧發(fā)展，加快推進教育現代化進程，依據《教育法》、《義務教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進法》、《教師法》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《浙江省義務教育條例》、《浙江省人民政府關于進一步加快學前教育發(fā)展，全面提升教育質量的意見》和《義烏市教育現代化建設綱要》等文件精神，結合我市實際，特制訂《義烏市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。

一、“十一五”期間教育改革與發(fā)展的回顧

“十一五”期間，義烏市教育工作在市委、市政府的高度重視和正確領導下，以教育現代化為主題，以教育均衡發(fā)展為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以提高質量為根本，不斷優(yōu)化教育結構和資源，不斷提高教育質量和效益，積極朝著“均衡、協(xié)調、優(yōu)質、高效”的目標邁進。2008年被評為浙江省教育科學和諧發(fā)展先進單位。2009年通過全國區(qū)域教育均衡發(fā)展特色示范市的評估驗收，被教育部評為全國推進義務教育均衡發(fā)展先進地區(qū)。教育事業(yè)發(fā)展主要指標處于全省前列，全面完成了“十一五”確定的教育事業(yè)發(fā)展目標。

——初步建成較為完善的現代國民教育體系，各級各類教育發(fā)展水平位居全省前列。“十一五”期間，構建了涵蓋普通教育、職業(yè)教育、高等教育、成人教育的多元現代體系，初步建成覆蓋全市的包括正規(guī)、半正規(guī)和非正規(guī)教育在內的，滿足人民多樣化教育培訓需求的終身教育網絡和布局。義務教育實現全面免費，十五年教育高標準普及。2010年幼兒園和高中段入學率分別達99.72%和99.2%，義務教育入學率達100%，干部、職工及農民年受訓率分別達100%、82%、56%，高等教育毛入學率達61.6%。素質教育穩(wěn)步推進，以提高學生綜合素質為重點的課程改革行動取得了顯著成效。教育信息化程度明顯提高，以提升城鄉(xiāng)學校信息化水平，實現城鄉(xiāng)資源共享為目的的學校信息化建設工程取得重大突破。2010年，多媒體設備占班級數比例已達83.12%，百名學生計算機擁有量12.72臺，達到全省領先水平。

——基本建成具有全省領先水平的教育發(fā)展支撐保障體系，教育經費和人力資源的配置水平及效能進一步提高。“十一五”期間，著力構建了“由市統(tǒng)籌”的教育經費和人力資源配置運行機制。教育經費總投入達55.3億元，位列全省各縣市區(qū)前列，教育經費使用效率較高。“十一五”期間共新建校舍66.2萬平方米，新增學校用地1730畝，投入工程項目建設資金93154萬元，撤并村完小26所，升格完小4所，新建、改造學校54所，新建、在建幼兒園12所，有力地促進了我市教育的快速發(fā)展。2010年財政預算內對教育撥款達99185萬元，比2005年增加52444萬元;預算內生均公用經費小學、初中分別達640元和694元，比2005年分別增加385元和381元。教師隊伍專業(yè)水平和學歷水平達到并超過國家要求。全市小學、初中、普高、職高專任教師的學歷達標率分別由2005年的99.51%、99.47%、92.29%、87.6%提高到2010年的99.84%、99.8%、97.3%和95.92%;小學、初中專任教師高標率分別由2005年的76.71%和64.88%分別提高到92.24%和79.72%。有4位教師通過浙江省特級教師評審。初步形成了先進的教育公共治理結構，決策科學化制度進一步完善，政策透明度進一步提高。

——基本實現城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)教育一體化水平大幅提升。“十一五”期間，教育均衡化制度進一步健全。進一步完善了城鄉(xiāng)一體、科學統(tǒng)籌的“以市為主”的教育管理體制;完善了校際平等、適度傾斜農村、全額保障的“市級統(tǒng)籌”的教育經費運行機制;完善了科學配置、傾斜農村的“市級統(tǒng)籌”的教師管理機制;完善了注重內涵，促進城鄉(xiāng)學校“共同發(fā)展”的招生評價導向機制以及解決外來建設者子女就學的一系列制度。城鄉(xiāng)之間在人、財、物等教育資源的配置水平上，主要指標均衡度均超1.2，城鄉(xiāng)比在1：0.95之間。2010年全市共有70所初中、小學達到或超過省標準化校園驗收標準，占初中、小學學校數的82%，基本實現了城鄉(xiāng)學校辦學基本條件、經費保障和師資水平的均衡化。全市中小學學生在示范學校就讀率達82.2%，比2005年提高18個百分點，農村義務教育階段省市示范校學生就讀率達83.8%，比2005年提高36.8個百分點。建成覆蓋各級各類教育的助學制度和貸學制度，徹底消除了學生因貧困而失學的現象。外來人口子女、“三殘”兒童平等接受高質量的義務教育。2010學年接納6-14周歲外來人口入學51850人，比2005年增加37694人，其中符合借讀條件在公辦學校入學22404人，占43%，較好地體現了“兩個為主”;“三殘”兒童入學率達100%，比2005年提高1.1百分點。

——各級各類學校與國際教育有不同程度的接軌，教育國際化水平明顯提高。“十一五”期間，全市中小學校聘任的外籍教師人數、招收外國學生人數均比“十五”期間有較大幅度提升，2010年，有外籍教師12人，招收外國和港澳臺僑學生370人，比2005年分別增加2人和212人，多形式解決了外籍學生入學問題。義烏工商學院具有招收外國留學生資格，至2010年共接收800名外國留學生。有國際合作辦學和科研項目4個。社會教育機構廣泛開展針對在我市工作生活的外籍人士的漢語培訓。據統(tǒng)計，共培訓約2000人次，為對外漢語推廣作出了貢獻。教育管理和教學方法適應國際教育改革和發(fā)展的基本趨勢。

——人口素質整體提升，教育為經濟社會服務的能力明顯提高。 “十一五”期間，高中畢業(yè)生39831人，高考上線24630人，比“十五”期間增加4023人，在為高校輸送了大批合格新生的同時為社會輸送了一大批勞動力。高校積極參與地方經濟社會建設，義烏工商學院產學研特色明顯，創(chuàng)業(yè)教育取得較大成效，工商學院和電大學院為社會培養(yǎng)了14000余名高素質勞動者。社會培訓體系完善，市民大學和社區(qū)學院開展各級各類培訓達43萬人次。2010年全市擁有291個教育培訓機構，比2005年增加188個。全市主要勞動年齡人口平均受教育年限由2005年的8.5年，提高到9.3年。每萬人口擁有大專以上文化程度人數由2005年的412人提高到626人，從業(yè)人口文化程度和綜合素質有較大提高。