3、堅持市場主導，政府推動。以市場為導向，利用市場競爭機制和價格機制加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化政府在統(tǒng)籌規(guī)劃、營造產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境、完善投融資體制、加強知識產(chǎn)權保護、創(chuàng)新體系建設及產(chǎn)業(yè)化示范等方面的引導作用和推動力度，積極構建政府引導、企業(yè)和中介機構參與、精簡高效的市場體系。

4、堅持開放合作，集聚發(fā)展。堅持引進來與走出去相結合，利用兩種資源、兩個市場，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強與國外生物技術的合作交流，擴大招商引資，利用全球化機遇推進西安國際生物醫(yī)藥研發(fā)外包基地建設和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在西安楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地，通過政府引導和市場選擇，形成若干以大企業(yè)(集團)為核心、專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)集群。

(三)發(fā)展目標

1、自主創(chuàng)新能力進一步增強。建設和完善陜西省生物醫(yī)藥研究院等10大自主創(chuàng)新平臺和西安楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地生物醫(yī)藥企業(yè)孵化器、加速器、信息服務等10大公共服務平臺;以企業(yè)為主體、市場為導向、實現(xiàn)產(chǎn)學研結合，企業(yè)的技術研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比重達到3%以上;擴大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際經(jīng)濟技術合作，引進30—50名新藥研發(fā)和管理高端人才，增強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

2、產(chǎn)業(yè)布局趨于合理。以西安楊凌國家生物產(chǎn)業(yè)基地為承載，在西安高新區(qū)建設生物醫(yī)藥研發(fā)基地，在楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，在陜南三市建設生物資源種植和中間體、原料藥加工生產(chǎn)基地，逐步形成以西安為核心區(qū)、楊凌為拓展區(qū)、陜南三市為輻射區(qū)的分工合理的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、種植、生產(chǎn)基地。

3、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。2010—2015年，重點支持3—5個二類和10個三類藥品獲得國家新藥證書并在省內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;培育2家銷售收入過百億元、5家銷售收入過50億元、20家銷售收入過10億元的大型生物醫(yī)藥企業(yè)。到2015年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值達到300億元。

三、重點任務

2010—2015年，依托陜藥集團、步長集團等一批生物醫(yī)藥企業(yè)和第四軍醫(yī)大學、西安交通大學等高校的科教力量，充分發(fā)揮我省的資源、技術優(yōu)勢，重點在生物檢測試劑、創(chuàng)新藥物、現(xiàn)代中藥和新型醫(yī)療器械等領域突破一批關鍵技術，取得一批重大科研成果，實施六大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程，將優(yōu)勢生物醫(yī)藥資源轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

(一)生物檢測工程

大力開發(fā)預防、診斷嚴重威脅人民生命與健康的重大傳染病新型疫苗和診斷試劑，積極開展肝炎、結核病、肺炎和出血熱等重大傳染病疫苗的升級換代，推進生物芯片技術在傳染病檢測、疑難病臨床檢測、藥物篩選、食品檢測、環(huán)保檢測等領域的應用，加強重大凝難病治療性疫苗的研究和開發(fā)，力爭取得突破性進展。

專欄1 生物檢測試劑

進一步完善陜西省新型疫苗和陜西省微檢測系統(tǒng)兩個工程研究中心基礎設施建設;

加快1—2種重大凝難病治療性疫苗的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進程，力爭獲得國家新藥證書，積極推進宮頸癌免疫制劑、丙型肝炎疫苗及診斷試劑盒等新型疫苗的產(chǎn)業(yè)化;

加速生物芯片、金磁微粒生物檢測系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)化進程，促進P450酶在藥物篩選和臨床個體化用藥方面取得突破，開發(fā)3- 4種新型病原體診斷試劑并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(二)創(chuàng)新藥物工程

重點在治療性抗體、多肽合成藥物、不產(chǎn)生耐藥性的新型抗生素、人血代用品、急救藥物等我省優(yōu)勢領域取得重大技術突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權的生物創(chuàng)新藥物。推進緩釋、控釋、靶向、透皮、粘膜給藥制劑等各類新型制劑的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，提高我省藥物制劑整體水平。

專欄2 創(chuàng)新藥物

加強西安國際抗體 ( ICRDAC)、 國家細胞、陜西省創(chuàng)新藥物和陜西省脂質(zhì)體等工程研究中心自主創(chuàng)新基礎平臺建設;

重點支持治療肝癌碘美妥昔單抗注射液、抗腎綜合癥出血熱病毒單克隆抗體、導向腫瘤血管抑制劑、人血液代用品、乙肝病毒耙向制劑、透皮給藥微針陣列藥物芯片、外傷急救敷片、脂質(zhì)體給藥技術等一批創(chuàng)新藥物的產(chǎn)業(yè)化;

積極開展鼠源抗體人源化和哺乳動物細胞表達系統(tǒng)和規(guī)模化培養(yǎng)技術的攻關研究，解決我國治療性抗體發(fā)展的技術瓶頸。