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廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
2.進(jìn)一步擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)。不斷適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新變化和審美的新需求,創(chuàng)新文化產(chǎn)品和服務(wù),提高文化消費(fèi)意識(shí),培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。努力降低成本,提供價(jià)格合理、豐富多樣的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。合理引導(dǎo)大眾消費(fèi)習(xí)慣和趨向,提高文化消費(fèi)在城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重,增加文化有效需求。開(kāi)發(fā)與文化結(jié)合的教育培訓(xùn)、健身、旅游、休閑等服務(wù)性消費(fèi),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.努力擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策,在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式,在國(guó)外興辦文化實(shí)體,建立文化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)落地經(jīng)營(yíng)。支持境外舞臺(tái)藝術(shù)精品演出、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示等。支持文化企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、圖書(shū)展、影視展等國(guó)際文化活動(dòng)和展會(huì)。鼓勵(lì)廣西實(shí)景演藝團(tuán)隊(duì)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),推動(dòng)我區(qū)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。努力構(gòu)建廣西廣播電視以面向東盟為主的覆蓋面廣泛、技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代傳播體系,擴(kuò)大廣播電視節(jié)目在國(guó)(境)外的有效覆蓋,提高廣西廣播電視國(guó)際傳播能力。
4.建立健全文化市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織。積極培育和完善經(jīng)紀(jì)、代理、評(píng)估、鑒定、推介、咨詢、拍賣(mài)等文化中介機(jī)構(gòu),重點(diǎn)發(fā)展版權(quán)代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、演藝經(jīng)紀(jì)、信息服務(wù)、法律咨詢、工藝美術(shù)品拍賣(mài)等文化中介服務(wù),加強(qiáng)對(duì)文化中介機(jī)構(gòu)的管理,推動(dòng)文化中介機(jī)構(gòu)依法依規(guī)向規(guī)范化、品牌化、規(guī)模化方向健康發(fā)展。規(guī)范發(fā)展文化行業(yè)組織,完善自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)和維權(quán)職能,充分發(fā)揮文化行業(yè)組織在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、維護(hù)行業(yè)利益、制訂行業(yè)規(guī)范、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、組織行業(yè)交流、開(kāi)展招商引資等方面的作用。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實(shí)將本規(guī)劃的實(shí)施列入重要議事日程,把本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,建立相關(guān)的考核、評(píng)價(jià)和責(zé)任制度,作為評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展水平、衡量發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。文化行政主管部門(mén)在黨委宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)下,具體組織實(shí)施,相關(guān)部門(mén)密切配合,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各市、縣要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),定期召開(kāi)辦公會(huì)議,重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目推進(jìn)中的具體矛盾和問(wèn)題,確保文化產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目能夠“策劃儲(chǔ)備一批、招商建設(shè)一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批”。
(二)深化文化體制改革。按照中央確定的文化體制改革的“路線圖”、“時(shí)間表”和“任務(wù)書(shū)”,進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度,完成經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好報(bào)刊業(yè)“兩分開(kāi)”的改革和廣播電視節(jié)目制播分離改革。大力推動(dòng)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,建立統(tǒng)一高效的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻,落實(shí)國(guó)家關(guān)于非公有資本、外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)不同類(lèi)別,通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等多種途徑,積極吸收社會(huì)資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國(guó)有文化企業(yè)的股份制改造,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
(三)加大政府投入。各級(jí)人民政府要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入,通過(guò)貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式,支持國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及跨區(qū)域整合,支持國(guó)有控股文化企業(yè)股份制改造,支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā),支持大宗文化產(chǎn)品和服務(wù)的出口。從2010年起,自治區(qū)財(cái)政每年安排一定額度的資金,專(zhuān)項(xiàng)用于支持我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)發(fā)展改革委將符合國(guó)家資金投向的一些重大項(xiàng)目列入申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目安排,不斷加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化體制改革的支持力度。各相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)資金和政策的支持,加快振興我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的活力。
(四)落實(shí)稅收政策。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家對(duì)文化體制改革和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,加大稅收政策宣傳力度,優(yōu)化納稅服務(wù),提高辦事效率,加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督,為推動(dòng)文化體制改革和支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的稅收環(huán)境,確保我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(五)保障文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。相關(guān)職能部門(mén)要積極參與文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的論證,搞好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地布局規(guī)劃,大力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集聚。文化產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃,盡量使用存量建設(shè)用地和未利用土地。文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)志性文化工程用地,納入自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目,優(yōu)先保障項(xiàng)目用地。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地批后管理,強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)利用情況的監(jiān)督檢查,防止土地圈而不用。
(六)加大金融支持。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)文化企業(yè)的金融支持力度。建立促進(jìn)文化企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制。積極倡導(dǎo)鼓勵(lì)擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)大力開(kāi)發(fā)支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化企業(yè)“走出去”的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)品種。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資,鼓勵(lì)已上市文化企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)等再融資方式進(jìn)行并購(gòu)和重組,迅速做大做強(qiáng)。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。爭(zhēng)取中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金對(duì)我區(qū)文化企業(yè)的支持。
(七)成立廣西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司。自治區(qū)財(cái)政撥付資金1億元,作為廣西文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司首期注冊(cè)資本,吸收國(guó)有骨干文化企業(yè)、民營(yíng)文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)入股,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,推動(dòng)資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,支持我區(qū)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展。
(八)加強(qiáng)立法工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)好國(guó)家的相關(guān)法規(guī),依法加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),嚴(yán)厲打擊各類(lèi)盜版侵權(quán)行為,促進(jìn)廣西文化創(chuàng)新能力建設(shè)。在條件成熟的情況下,研究制定《廣西壯族自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)。
(九)建設(shè)信息服務(wù)平臺(tái)。掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),建立文化產(chǎn)業(yè)政策數(shù)據(jù)庫(kù)、人才數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)以及文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。進(jìn)一步完善我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,為我區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。
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