(二)發展形勢。“十二五”時期，我省電子商務有望進入跨越發展期，機遇大于挑戰。

1發展空間巨大。近年來，全球電子商務一直保持高速發展態勢，在今后一段時間內仍將保持高速增長。我國是世界第二大經濟體，網民數量全球第一，隨著具有網絡消費習慣的新生代居民逐漸成為消費市場主力，網上交易市場規模將大幅度提升。據預測，到2015年我國電子商務交易額將達18萬億元，相當于2010年的375倍，其中網上零售額將達3萬億，是2010年的6倍，占社會消費品零售總額比重10%，市場空間十分巨大。同時，各級政府對電子商務工作的高度重視，工業化和信息化的深度融合，移動智能終端的加速應用，都為電子商務市場繼續保持快速增長創造了堅實基礎。

2戰略地位提升。電子商務以“全天候、全方位和零距離”的特點，改變著傳統經營模式和生產組織形態，影響著產業結構調整和資源配置。在拓展市場方面，電子商務突破了傳統的“商圈”概念，使交易和服務象產品一樣流通，進入全國乃至全球市場，擴大了市場空間。針對全球不同時區，企業可在電子商務平臺上進行全天候交易，延長了交易時間。農村居民可以依托電子商務，逐步享受到城市居民同等的消費和服務，開拓了農村市場。在產業轉型方面，依托電子商務，生產商可以直接構建零售終端，與消費者進行交易，大大縮減流通環節，進一步降低交易成本。目前，網絡銷售已成為新品牌成長的“快車道”。據測算，依托網絡銷售僅用傳統方式1/5的時間和1/40的投入，就能培育出一個知名品牌，加快了企業向微笑曲線兩端高附加值領域的拓展。在市場監管領域，網絡交易具有“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的特征，是新時期實現市場有效監管和新商業文明建設的重要支撐。此外，電子商務在節能減排、創造就業、支持創業等方面也發揮著重要作用。

3浙江優勢明顯。我省發展電子商務基礎扎實、氛圍濃厚，杭州市、金華市分別被授予“中國電子商務之都”和“中國電子商務創業示范城市”稱號，擁有全球最大的B2B平臺、C2C平臺和第三方支付平臺及一大批全國領先的行業電子商務平臺。同時，我省消費模式多樣，產品多為高度市場競爭的日用消費品，且市場兩頭在外，跨區域、遠距離的交易日益頻繁，迫切需要電子商務的快速發展和深度應用。“十二五”期間，我省提出了提高產品市場占有率、加快品牌培育和提升產品附加值的要求，也為我省電子商務的快速發展提供了重要動力。

4面臨挑戰嚴峻。與發達國家相比，我省在電子商務核心技術、戰略布局、新商業文明等方面仍有一定差距。與國內其他省(市)相比，我省網絡自主零售(B2C)發展落后于北京市和上海市，網商數量、網購市場規模落后于廣東省，與江蘇等省份的優勢也正逐步縮減。面對北京、上海、廣東、四川、重慶等省(市)把電子商務作為戰略性產業，加大財政、稅收、用地等方面支持力度的局面，我省電子商務的全國領先地位面臨嚴峻考驗，加快我省電子商務發展刻不容緩。

二、指導思想、基本原則和發展目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”和“創業富民、創新強省”總戰略，緊緊圍繞《浙江省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》的總體目標，以市場需求為導向，商務活動為核心，技術創新為支撐，提升發展電子商務平臺，加快推進網絡購物，建立健全支撐體系，大力推廣應用范圍，加快構建全球領先的電子商務產業鏈，為我省科學發展走在前列，惠及全省人民小康社會全面建成作出積極貢獻。

(二)基本原則。

——市場運作和政府引導相結合。遵循市場經濟規律和電子商務產業自身發展要求，結合浙江產業特色，發展符合浙江實際的電子商務產業。同時，按照戰略性新興產業培育和打造“國際電子商務中心”的要求，強化政府在產業規劃、政策引導、配套完善、法規建設、市場監管等方面作用，加快推進我省電子商務健康有序發展。

——扶持促進和規范發展相結合。堅持“在發展中規范，在規范中提升”的發展路徑，努力創建具有比較優勢的政策環境，形成良好的電子商務發展氛圍，確保我省在電子商務產業的市場份額、商業模式和技術創新等方面達到全球先進水平。同時，加快建立健全電子商務相關配套法律法規，推動我省電子商務由“放開搞活”向“規范提升”階段發展。

——全面發展和創新提升相結合。結合我省轉變經濟發展方式的總體要求，加快推進電子商務在傳統產業和社會各領域的應用，提升全省電子商務整體發展水平。著力推動電子商務及支撐服務企業進行戰略、模式、技術及管理等方面的創新，推動先進技術應用，創新發展電子商務模式。

——壯大企業和完善支撐相結合。按照建設全球先進電子商務產業鏈的要求，做大電子商務交易平臺，做強電子商務企業。加快推進電子商務支撐體系建設，發展電子商務產業鏈。鼓勵和支持新興技術應用和商業模式創新。加快對物流配送、誠信機制、人才資金等制約因素的破題，推進電子商務與支撐體系同步協調發展。