二、總體要求與目標

(一)指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，堅持社會主義先進文化前進方向，以推動文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)群、建設文化產(chǎn)業(yè)示范基地、推進重大文化產(chǎn)業(yè)項目、培育優(yōu)勢文化企業(yè)、扶持文化會展活動為重點，構建“一核三極七心四帶”的文化產(chǎn)業(yè)總體布局，全面提升文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力，增強文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力，推動浙江文化大發(fā)展大繁榮，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟的新增長點和經(jīng)濟轉型升級的新引擎，并最終成為我省國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)和滿足人民群眾日益增長精神文化需求的重要支撐。

(二)基本原則。

1.堅持正確導向。堅持社會主義先進文化前進方向，正確處理“兩種屬性”和“兩個效益”的關系，弘揚主旋律、提倡多樣化，統(tǒng)籌發(fā)展公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。

2.堅持改革創(chuàng)新。堅持以體制改革和科技創(chuàng)新為動力，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的體制機制和政策環(huán)境，創(chuàng)新文化生產(chǎn)、傳播、流通、消費方式，突出高技術、高附加值等特征，提高文化產(chǎn)品的科技含量和品牌含量。堅持以結構調(diào)整為主線，加快文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，大力提升文化服務業(yè)的比重，增強文化產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的滲透提升和帶動能力。

3.堅持特色優(yōu)勢。注重發(fā)揮省內(nèi)各區(qū)域地方優(yōu)勢，挖掘具有地方特色的文化資源，開發(fā)生產(chǎn)相應的文化產(chǎn)品，建設相應的文化產(chǎn)業(yè)基地和項目，增強其根植性和生命力。

4.堅持集聚集約。進一步推動文化產(chǎn)業(yè)的集聚程度和集約水平，開展集聚平臺建設，實施大項目引導，提升文化產(chǎn)業(yè)基地區(qū)塊的能級和輻射能力。

5.堅持多元開放。堅持以市場為導向、以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮市場在文化資源配置中的基礎性作用，壯大國有或國有控股的文化企業(yè)，引導和鼓勵民營資本進入文化產(chǎn)業(yè)，千方百計鞏固與拓展國際市場，提高文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力。

(三)發(fā)展目標。到2015年的總體目標是：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系更為完善，體制機制更富有活力，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，文化產(chǎn)品和服務出口明顯擴大，文化產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重明顯提高，成為我省國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè);文化產(chǎn)業(yè)綜合實力和市場競爭力顯著增強，在全國的地位得到較大提升，全面鞏固和發(fā)展在新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂以及文化產(chǎn)品制造等領域的領先地位。具體包括五大方面的目標：

1.總量和比重進一步提高。文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯高于同期經(jīng)濟增長速度，在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重進一步提高。到2012年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到4.2%以上，文化服務業(yè)占比達到40%以上;到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重達到5%以上，文化服務業(yè)占比達到45%以上。

2.產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步增強。重點引導發(fā)展的新聞出版、文化創(chuàng)意、影視服務、數(shù)字內(nèi)容與動漫、文體休閑娛樂、文化會展等產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，新興文化業(yè)態(tài)快速壯大，一批特色文化產(chǎn)業(yè)群基本確立;建成一批具有集聚效應和產(chǎn)業(yè)特色的重點文化產(chǎn)業(yè)基地和項目，對文化產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯增強;涌現(xiàn)出一批具有跨地區(qū)跨行業(yè)經(jīng)營、較強綜合實力和創(chuàng)新能力的骨干文化企業(yè)集團，一批文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略投資者初步形成。

3.創(chuàng)新能力進一步提升。以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的文化創(chuàng)新體系初步形成，文化產(chǎn)業(yè)人才資源加速集聚，文化產(chǎn)業(yè)關鍵創(chuàng)新技術得到提升，文化策劃和原創(chuàng)能力進一步提高，數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術廣泛運用，文化企業(yè)裝備水平和科技含量顯著提高，打造一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的文化品牌。

4.市場體系進一步優(yōu)化。市場在文化資源配置中的基礎性作用得到更好發(fā)揮，文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動，城鄉(xiāng)文化市場進一步發(fā)展，文化產(chǎn)品和服務出口進一步擴大，文化會展活動帶動能力進一步增強，現(xiàn)代流通組織和流通形式逐步成為文化流通領域的主要力量，文化消費領域不斷拓展，在城鄉(xiāng)居民消費結構中的比重明顯提高。

5.體制機制進一步完善。文化體制改革得到深化，文化宏觀管理體制進一步完善，民營文化企業(yè)加快發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局基本形成。文化產(chǎn)業(yè)扶持政策更加完善，體制機制創(chuàng)新更顯活躍，以資本為紐帶推進文化企業(yè)兼并重組取得重要進展，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力明顯增強。