(三)以優(yōu)化經貿環(huán)境為中心，塑造開放型經濟的新格局

作為中國內陸地區(qū)城市，創(chuàng)造良好的經貿投資環(huán)境，是我市建設開放型經濟的客觀基礎，也是實現(xiàn)我市外經貿事業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵。大力改善本地區(qū)經貿環(huán)境，有效促進我市經濟與國際經濟分工及沿海經濟分工的融合，提升我市經濟的市場化程度與國際化程度。

1、轉變政府外經貿部門管理職能，加快經貿領域的市場化進程。外經貿部門管理職能要逐步由決策型轉變?yōu)橹笇Х招停鸩叫纬烧芾聿块T制定外經貿政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境;行業(yè)商會管理行業(yè)內日常事務、統(tǒng)一協(xié)調本行業(yè)的內部和對外關系;企業(yè)自主經營決策、自我管理、自我發(fā)展的新型外經貿綜合管理體系。

2、完善經貿制度法規(guī)，形成有效的開放型政策體系。根據(jù)有關政策法規(guī)和我市實際，逐步建立一套科學的、系統(tǒng)的、切實可行的開放型外經貿管理制度，努力為我市經濟開放創(chuàng)造規(guī)范、穩(wěn)定、透明、公開的外經貿政策環(huán)境。

3、繼續(xù)實施經貿服務創(chuàng)新工程，有效改善外商投資軟環(huán)境。

進一步完善落實招商引資政策。采取財政、稅收、金融等扶持政策，以形成本地區(qū)的競爭優(yōu)勢，促進帶動經濟發(fā)展。為此，要參照發(fā)達地區(qū)施行的政策，結合長沙發(fā)展實際，制定并落實具有吸引力的招商引資政策。進一步加強基礎設施配套建設。加快推進武廣客運專線長沙段、城市軌道交通等重大城市項目建設，提高城市綜合承載能力。進一步改進招商服務。清楚認識招商引資的重要性，不斷強化服務意識，堅決落實重大項目全程代辦制度和綠色通道制度，實行全程跟蹤服務。加強對簽約項目落地的指導、協(xié)調和考核，努力提高協(xié)議轉化率、合同履約率、資金到位率和項目開工率。

4、完善中介服務體系，建設高效、便利的專業(yè)服務新體系。要以國際化標準，吸引海外和沿海發(fā)達地區(qū)的優(yōu)秀企業(yè)，參與我市專業(yè)服務體系建設，使我市金融服務、信息服務、律師服務、會計服務、管理咨詢服務、商業(yè)服務等達到較高水平。

5、大力加強信息化建設，以信息化外經貿為目標，建設綜合服務信息平臺。加快電子政務、電子商務建設，以政府網站門戶為基礎，完善功能，打造四大網上服務平臺，即網上政府信息公開平臺、網上辦事服務平臺、網上信息服務平臺、網上知識共享平臺。

(四)以“走出去”戰(zhàn)略為重點，提升我市經濟發(fā)展的外向度

加強國際經濟技術合作，是發(fā)展外經貿事業(yè)的一項重要任務，也是長沙進一步對外開放、開展國際經濟合作與交流的客觀要求。發(fā)展國際經濟技術合作，必須堅持市場為導向、產品為主體、貿易為先導、效益為中心的原則，以企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略為重點，提高對外經濟合作的規(guī)模與水平。

1、實施企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。以國外工程承包為主體，以對外勞務合作、境外投資及對外經援為補充，全面推動我市對外經濟技術合作的發(fā)展。大力支持我市優(yōu)勢企業(yè)到境外上市、擴大海外投資和開拓國際市場，支持大型企業(yè)積極探索在資源開發(fā)、道路、交通、水利、電力、工程機械領域實施“走出去”戰(zhàn)略，不斷提高企業(yè)的國際市場占有率和長沙的國際知名度。著重培育民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、高新技術企業(yè)和大型流通企業(yè)，使他們在規(guī)劃期末出口占到全市90%以上的份額;加強對出口大戶的動態(tài)管理，從政策、資金、配額許可、參會參展等方面給予重點扶持，推動前30強企業(yè)擴大出口規(guī)模，形成出口規(guī)模效應。

2、積極開展境外投資。在具備市場條件的國家或者地區(qū)，積極引導企業(yè)以合資、參股或者獨資的形式，在境外設立加工貿易企業(yè)、營銷機構等，提高海外投資的成功率。加大對企業(yè)境外投資的產業(yè)指導、信息咨詢、法律服務，改革對外投資審批制度，為企業(yè)打造“走出去”綠色通道。重點支持中聯(lián)重科、三一、遠大空調、山河智能、隆平高科、華菱鋼鐵等企業(yè)成為我市“走出去”的拳頭品牌。

3、努力調整出口商品結構，提高出口產品的技術含量。重點發(fā)展機電產品、醫(yī)藥化工、高新技術、創(chuàng)匯農業(yè)等方面的產品和其他高附加值產品出口。對于傳統(tǒng)的勞動密集型加工業(yè)如紡織服裝、煙花鞭炮、農副產品等，增強其技術含量和產業(yè)集群化程度，加大科技投入，提高出口商品的附加值。

4、積極調整貿易方式結構。利用現(xiàn)有的出口平臺優(yōu)勢，聯(lián)合相關部門，積極支持各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)開展符合國家產業(yè)政策導向的加工貿易、轉口貿易和技術貿易。探索承接服務業(yè)外包的主要途徑，加快服務貿易和技術貿易的發(fā)展。

5、以大型工程項目為依托，加強我市外經企業(yè)之間的相互合作，形成強化國際競爭能力的合力，實現(xiàn)我市外經企業(yè)的聯(lián)合對外，共同發(fā)展的格局。大力拓展境外工程市場，積極做好“以大攬大”工作，充分利用省交通國際經濟工程合作公司、長沙沙坪建筑有限公司、是等企業(yè)的品牌，在非洲、中東等國建生產基地，加快向國外市場輻射的步伐。

6、繼續(xù)拓展國際勞務合作。在凈化我市外派勞務市場、打擊非法中介的同時，進一步拓寬外派勞務渠道，以工程承包帶動多層次勞務合作，提高科技勞務的比重。

7、有步驟地推進外經企業(yè)隊伍的擴大，鼓勵有實力且基本符合條件的企業(yè)申報外經權，改變目前單一的國有企業(yè)從事外經工作的狀況，逐步形成外經發(fā)展的多元化格局。