(六)完善事故應急救援體系，提高事故處置救援能力。

1.大力推動安全生產應急管理機構建設。貫徹落實《突發事件應對法》，完善省及各市(州)安全生產應急管理機構職能，建立省級和市級應急救援指揮中心，充實力量、理順關系、提高效能。努力實現重點縣(市、區)建立安全生產應急管理機構，推動其他縣(市、區)及社區、鄉鎮、街道等基層組織落實專人負責安全生產應急管理工作。督促中央和省屬企業、高危行業大型企業建立安全生產應急管理機構，推動中小型企業落實專人負責安全生產應急管理工作。

2.大力推進安全生產應急救援體系和隊伍建設。

(1)礦山救護隊建設。重點支持吉煤集團所屬的遼源、通化、琿春、舒蘭、杉松崗礦業集團國家級礦山救援隊建設，配備處置重特大復雜事故的高、精、尖設備，提高整體裝備水平。做好大功率水泵、大型鉆探設備等應急物資儲備，提高防災避險和應急救援能力。依托吉煤集團成立吉林省煤礦救援中心。爭取將白山市礦山救護隊納入國家級救援基地建設規劃，同時積極扶持海溝金礦、夾皮溝金礦、龍井翰豐礦業等骨干礦山救援隊伍建設。

(2)危險化學品救護隊建設。重點加強吉林石化公司國家級危險化學品救援基地建設，積極扶持四平昊華、吉林油田等應急救援骨干隊伍，力爭使其裝備達到國家級危險化學品救援基地水平。繼續完善依托消防部隊開展危險化學品應急救援工作機制。加大政策引導力度，推動市 (州)及縣 (市、區)在化工產業密集區、重化工產業帶和重大危險源集中區域，依托大中型企業以及消防部隊現有救援隊伍，建設地方危險化學品應急救援骨干隊伍。

3.大力推進全省應急管理信息化建設。進一步加大力度，推動各市 (州)建立二級平臺，完善各類應急資源、專家、隊伍等應急數據庫和重大危險源數據庫，為安全生產應急平臺體系的有效運行提供支撐和保障。依托應急平臺，建立健全事故信息和預警信息接報處置程序，完善部門聯動、信息共享機制，進一步提升預警預報能力和水平。

4.大力推進應急預案體系建設。以落實 《生產安全事故應急預案管理辦法》(國家安全監管總局令第17號)為重點，制定《吉林省安全生產應急預案管理規定》。按照 “綜合協調、分類管理、分級負責、屬地為主”的原則，在重點行業 (領域)開展應急預案備案管理工作。引導、推動企業尤其是高危行業企業進一步健全預案體系，組織專家有針對性地面向企業、面向基層，積極開展預案的編制、評審、修訂、培訓和演練工作。加大指導力度，制定應急演練計劃，開展多種形式的應急演練，提高應急預案的針對性、可操作性和銜接性。

(七)完善安全監管監察執法體系，提高執法保障能力。

1.加強基層監管監察機構建設。著力推動鄉鎮、街道安全監管機構建設，到2015年基本完成鄉鎮、街道機構建設工作，重點鄉鎮、街道建立獨立的安全監管機構，配備2至3名專職監管人員;非重點鄉鎮、街道建立合署辦公的安全監管機構，配備1至2名監管人員，形成完善的省、市、縣、鄉四級監管網絡。進一步理順和明確鄉鎮、街道安全監管機構執法職責和程序，充分發揮鄉鎮、街道安全監管機構的作用。推動開發區和工業園區設立安全監管執法機構，并將其納入地方各級政府安全監管體系。

2.建設專業化的安全監管隊伍。完善安全生產監管執法人員選拔與培養機制，加強安全監管系統的人才隊伍建設，實現監管執法隊伍的專業化和職業化，到2015年，使全系統掌握安全監管工作專業知識的人員比例達到30%以上。以崗位職責為基礎，分級分類建立安全監管執法人員崗位能力評價體系，有針對性地開展安全監管執法人員新知識、新法規培訓，到2015年對全系統安全監管人員輪訓一遍。堅持執業資格制度，及時組織新加入安全監管系統人員執業資格培訓，到2015年各級安全生產監管執法人員的執法資格培訓及持證上崗率達到100%。建立基層或企業鍛煉制度，到2015年安全監管系統有基層工作經歷人員比例達到80%以上。

3.完善安全監管執法工作條件。推進安全監管部門標準化建設，到2015年省、市、縣安全監管部門標準化建設達標率分別為100%、80%和70%。建立完善安全生產監管實訓體系，到2015年安全監管執法人員定期實訓覆蓋率達到100%。加快推進安全生產信息系統二期工程建設，構建各級安全監管、煤礦安全監察、安全生產應急救援機構信息化共用共享系統支撐平臺和保障體系以及其他行業的信息化建設。

4.完成安全生產信息化建設工程。根據國家安全生產監督管理總局信息化建設“金安”工程總體方案，完成省安全監管局政務信息系統和10個市級節h點、63個縣級節點的專網建設，建立覆蓋全省各級安全監管部門和重點企業的安全生產信息系統，實現安全生產信息網絡化傳輸;研究建立全省安全生產應急指揮平臺信息管理系統開發、重點監控安全生產基本情況數據庫、調度與統計信息數據庫等數據庫群，建立特種作業人員安全管理信息系統。

(八)完善安全生產技術支撐體系，提高安全生產科技保障能力。

1.完善安全生產技術支撐機構。繼續實施 “科技興安”戰略，強化科技進步對安全生產的促進和保障作用。逐步建立和完善以企業為主體、以市場為導向、產學研相結合的安全科學技術支撐體系。建設完善礦山安全生產技術支撐中心、非礦山安全和重大危險源監控技術支撐中心、職業危害檢測與鑒定技術支撐中心、甲級特種勞動保護用品檢測檢驗中心、礦用安全設備設施檢測檢驗中心5個省級專業中心及相應實驗室;依靠實驗室建設相應的檢驗檢測機構。

2.加強對安全監管中介機構的監督、審查、指導，規范安全生產評價和檢測檢驗行為，推動我省安全監管中介機構合理、有序地發展。

3.搭建科技研發、檢測檢驗、咨詢認證與技術服務的工作平臺。建設完善安全技術研究、應急救援指揮、調度統計信息、考試考核、危險化學品登記、宣傳教育和執法監測等省級安全監管支撐機構。

4.改善安全技術支撐機構工作條件。推動各級地方政府按照安全生產監管監察部門及支撐機構基礎設施建設與裝備配備標準，加快安全監管技術支撐條件建設，到2015年標準化達標率100%。

5.推動安全生產專業服務機構規范發展。實施安全生產專業服務機構對中小企業的安全生產技術援助與服務示范工程，協助中小企業建立自主安全管理體系。

6.加強安全生產技術研究。鼓勵支持科研機構、大專院校和有關企業研究開發安全生產新技術、新工藝，為保障安全生產提供技術支撐。積極推廣安全生產先進適用技術，開展安全生產重大科研項目的研究，重點推廣使用國家立項的重大安全生產科研成果，不斷提高安全生產技術水平，提高安全生產效能。

7.以高等院校和科研院所為依托，建立安全工程重點實驗室，組織開展安全科學技術基礎理論研究、安全生產共性和關鍵性技術研究、重點開展礦山重大事故預防與主要災害治理技術研究、危險化學品事故預防與控制技術研究、重大危險源監控與重大事故隱患治理技術研究、作業場所職業危害治理技術研究。

8.建立完善省、市、縣三級安全生產與職業衛生專家隊伍，加強高層次專業化的人才隊伍建設，充分發揮專家作用，為保障安全生產提供智力支持。

(九)完善教育培訓體系，提高從業人員安全素質和防范事故發生的能力。

1.逐步建立健全專業教育、職業教育、企業教育和社會宣傳教育等全方位的安全生產宣傳教育體系，努力培養安全生產管理人才。積極推行注冊安全工程師執業資格制度。把安全生產相關法律法規納入全民普法計劃范圍，把普及安全知識教育納入中、小學教學大綱。加強企業特別是高危行業企業從業人員安全培訓，高危行業企業從業人員全員培訓率達到100%，非高危企業達到80%以上。加強企業管理人員安全培訓，加強生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的安全培訓，嚴格持證上崗制度，持證上崗率達到100%。將安全培訓及持證上崗情況納入監督檢查的主要內容，加大監督檢查力度。

2.加強安全生產培訓和宣傳教育體系建設。完善全省各級安全培訓基地建設，到2015年三級以上培訓機構、60%以上的四級培訓機構建立特種作業人員實際操作教室與考核基地;2012年前建立安全培訓信息管理系統，特別是特種作業人員安全培訓信息管理系統;健全完善安全培訓教師數據庫，強化教師培訓，提高安全培訓的質量和水平;依據國家制定的培訓大綱和考試標準，統一安全培訓教材和考試題庫。建立全省現代安全實景模擬教育培訓基地和1個省級、9個市級、40個縣級普通安全宣傳教育基地。