二、依靠科技創新驅動，引領支撐現代農業建設

據中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，2011年我國的農業科技進步貢獻率達到53.5%，并保持了持續穩定增長的趨勢。

但同時必須清醒地看到，我國的農業基礎設施建設條件、農業科技發展水平與發達國家相比還有很大的差距，有效灌溉面積所占比重剛剛超過50%，有將近一半的耕地是靠天收成的。此外，雖然我國農業科技發展較快，但技術轉化率低的問題同樣突出。陳錫文說，目前我國每年登記的農業科技新成果3千多項，但轉化率只有40%，形成規模的不到30%。因此，科技興農，科技強農工作依然任重而道遠。

《意見》指出，發展現代農業，須明確農業科技創新方向，超前部署農業前沿技術和基礎研究，促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。

《意見》強調，2012年要在大力加強農業基礎研究的同時，突出農業科技創新重點，穩定支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究，爭取在農業生物技術、信息技術、新材料技術、先進制造技術、精準農業技術等方面取得一批重大自主創新成果，搶占現代農業科技制高點;著力突破農業技術瓶頸，在良種培育、節本降耗、節水灌溉、農機裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運、循環農業、海洋農業、農村民生等方面取得一批重大實用技術成果。

《意見》要求，發展現代農業須有效整合科技資源，完善農業科技協同創新機制，推動產學研、農科教緊密結合，大力推進現代農業產業技術體系建設，完善以產業需求為導向、以農產品為單元、以產業鏈為主線、以綜合試驗站為基點的新型農業科技資源組合模式，積極培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，發展涉農新興產業，注重加快農業技術轉移和成果轉化，加強農業知識產權保護，穩步發展農業技術交易市場。

《意見》提出，我國要加大國家各類科技計劃向農業領域傾斜支持力度，提高公益性科研機構運行經費保障水平。同時，支持發展農業科技創新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農業科技創新創業，改善農業科技創新條件。

科技興農，良種先行。《意見》要求各級政府及相關的農業企業著力抓好種業科技創新，支持“育繁推”一體化種子企業，加快建立以企業為主體的商業化育種新機制;優化調整種子企業布局，提高市場準入門檻，推動種子企業兼并重組，鼓勵大型企業通過并購、參股等方式進入種業。

前瞻產業研究院農業及公用事業研究員劉吉偉認為，我國大力推動科技創新，積極發展現代農業，將會促使各類農業企業加大研發投入，積極開發新型農業技術和產品，伺機發展現代觀光農業，同時，金融信貸、基金、社會風險投資參與農業創新，有望取得“雙贏”甚至“多贏”的效果。

劉吉偉還指出，農業科技創新對生物育種行業將是個極好的發展機遇，企業可借機通過兼并重組等手段做大做強，同時也能吸引更多有實力的企業進入生物育種行業。