2013年6月，財政部下發《中央補助地方博物館紀念館免費開放專項資金管理暫行辦法》和《中央補助地方美術館、公共圖書館、文化館(站)免費開放專項資金管理暫行辦法》，自發布之日起實施。財政部、文化部鼓勵各地文化場館免費向公眾開放，解決門票收入減少運營經費不足等問題，特成立專項資金予以補助和獎勵。

一、文化館免費開放存在的問題

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國文化館行業發展模式與典型案例分析報告》分析認為，中國文化館免費開放存在服務質量、安全管理和資金來源三大問題：

1、服務質量問題

隨著文化館的免費開放，原本群眾心中高雅的場所形象可能逐漸轉為群眾學習文化藝術的公共場所，隨著人多嘈雜、擁擠現象的出現，必然影響館內衛生，降低服務質量。因此，能不能在參加活動人數增加的情況下保證管理質量，提高服務水平，是文化館免費開放應思考的問題。

2、安全管理問題

文化館免費開放，將接待各層次的群體，如何保證館內的安全，如參觀人員的人身與財產安全等，以及如何處理突發事件，這些都對文化館的安全防護體系提出了更高要求。

3、資金來源問題

文化館的免費開放、參觀人數增多，必然給文化館帶來工作人員與服務項目的增加，提高了運營成本，讓文化館處于透支運轉的狀態。嚴重的資金不足問題對文化館的免費開放帶來極大挑戰。

二、文化館免費開放的典型案例

前瞻產業研究院發布的《2013-2017年中國文化館行業發展模式與典型案例分析報告》分析認為，文化館免費開放是大勢所趨，報告總結了我國文化館免費開放的優秀模式，下面以深圳市群藝館為例來進行說明。