從1984年第一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)——大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的正式設(shè)立開(kāi)始，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，我國(guó)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)發(fā)展成為由大量不同種類、不同級(jí)別的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等組成的遍及全國(guó)各地的發(fā)展格局。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國(guó)工業(yè)園區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)前瞻及轉(zhuǎn)型升級(jí)分析報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，國(guó)內(nèi)已建成的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共有153個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共有105個(gè)。截至目前，累計(jì)認(rèn)定國(guó)家大學(xué)科技園86家，涵蓋了24個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的134所高校。除此之外，一些地方的工業(yè)園也在如火如荼的建設(shè)當(dāng)中。

圖表：2008-2012年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量（單位：個(gè)）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

然而，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮下，從上個(gè)世紀(jì)末期開(kāi)始，我國(guó)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展遭遇到了許多波折，“孤島”式的發(fā)展使其暴露出來(lái)了諸多問(wèn)題，如環(huán)境污染、空間匱乏、配套滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足等等。

因此，眾多工業(yè)園區(qū)開(kāi)始調(diào)整發(fā)展思路，提出了轉(zhuǎn)型再開(kāi)發(fā)的發(fā)展路徑，提高園區(qū)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)踐中，有的工業(yè)園區(qū)注重園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步提升，有的則以開(kāi)發(fā)城市功能為重點(diǎn)，從先期的單純工業(yè)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)與城市新城建設(shè)相結(jié)合，試圖將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成集生產(chǎn)、生活、休閑等功能為一體的“產(chǎn)業(yè)新城（區(qū)）”。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展一般要經(jīng)歷：勞動(dòng)密集型園區(qū)、資本密集型園區(qū)、技術(shù)密集型園區(qū)、創(chuàng)新戰(zhàn)略型園區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城四個(gè)階段，英、法等國(guó)上世紀(jì)70年代就開(kāi)始進(jìn)入第四個(gè)階段，建立了倫敦北部一百英里處的密爾頓·凱恩斯和巴黎西郊的拉德芳斯等成功的產(chǎn)業(yè)新城。目前，我國(guó)工業(yè)園區(qū)已經(jīng)發(fā)展到第三階段，未來(lái)園區(qū)要實(shí)現(xiàn)要持續(xù)發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展是必然趨勢(shì)。

目前，一些國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)在園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)上已初有成效，比如北京、天津、青島、大連、廣州、蘇州等城市的開(kāi)發(fā)區(qū)都擴(kuò)展了面積，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)重新進(jìn)行了戰(zhàn)略和功能的定位，發(fā)展為產(chǎn)業(yè)新城區(qū)。省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)相對(duì)于國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，其發(fā)展和轉(zhuǎn)型都稍微晚一些，諸多省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)正處于由發(fā)展期向轉(zhuǎn)型期過(guò)渡階段，對(duì)于以后的發(fā)展方向還在探索之中。