參照往年國(guó)家頒布鼓勵(lì)太陽(yáng)能光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件，此次征求意見(jiàn)稿首次明確將對(duì)于醫(yī)院、學(xué)校、飯店、游泳池、公共浴室等熱水消耗大戶采用太陽(yáng)能集中熱水系統(tǒng)，給予一定的補(bǔ)貼。此前有部分省市地區(qū)對(duì)太陽(yáng)能熱水器工程應(yīng)用給予工程補(bǔ)貼，但僅限于小部分地區(qū)。此次政策的變化在于明確補(bǔ)貼實(shí)施對(duì)象，體現(xiàn)國(guó)家政策對(duì)太陽(yáng)能制熱在工程領(lǐng)域的政策支持走向?qū)嵸|(zhì)。工程市場(chǎng)補(bǔ)貼有望由小部分地區(qū)地方性補(bǔ)貼推廣到由中央財(cái)政主導(dǎo)的全國(guó)性補(bǔ)貼。

此外，《意見(jiàn)》提出，要充分利用加快自主創(chuàng)新的相關(guān)政策和中央財(cái)政安排的可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)加大核心技術(shù)的自主創(chuàng)新力度，支持具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)示范和推廣效應(yīng)顯著、市場(chǎng)發(fā)展前景良好的技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。

《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了拓展太陽(yáng)能熱水器的城市市場(chǎng)，“結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃及節(jié)能減排要求，提高太陽(yáng)能熱水器與建筑一體化程度”，近年來(lái)多地都已出臺(tái)太陽(yáng)能熱水器強(qiáng)制安裝政策，太陽(yáng)能熱水工程逐步在國(guó)內(nèi)形成了示范效應(yīng)，尤其是公共設(shè)施對(duì)其需求量正在擴(kuò)大，未來(lái)政府將通過(guò)資金補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)安裝使用工程類太陽(yáng)能水器，推廣城市中在民用、商用等設(shè)施上的使用，隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人們環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，未來(lái)太陽(yáng)能熱水器城市市場(chǎng)廣闊。

《意見(jiàn)》還提出，到2015年，將要培育3家年產(chǎn)銷量在300萬(wàn)臺(tái)以上的龍頭企業(yè)，培育5家以上年產(chǎn)銷量達(dá)100萬(wàn)臺(tái)以上的企業(yè)，提高行業(yè)集中度，逐步提高龍頭骨干企業(yè)的品牌影響力。太陽(yáng)能熱水器在整個(gè)熱水器行業(yè)（包括電熱水器、燃?xì)鉄崴鳌⑻?yáng)能熱水器）的比重超過(guò)40%，能效等級(jí)二級(jí)以上的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率達(dá)到50%。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國(guó)熱水器行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào)告》顯示，目前我國(guó)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)魚(yú)目混雜，質(zhì)量良莠不齊，很重要一個(gè)原因是行業(yè)的小品牌居多（行業(yè)擁有3000家左右的廠家），行業(yè)集中度偏低，行業(yè)龍頭日出東方市場(chǎng)占有率僅不到10%。2012年太陽(yáng)能熱水器行業(yè)增速下滑，我國(guó)太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)總銷售額約480億元，同比下滑10%。

太陽(yáng)能熱水器行業(yè)集中度提高將有利于行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。同時(shí)未來(lái)太陽(yáng)能熱水器在熱水器行業(yè)中比重的提升，意味著行業(yè)的市場(chǎng)潛力依然巨大，前瞻預(yù)計(jì)太陽(yáng)能熱水器2015年產(chǎn)量將達(dá)到1.2億平方米左右，保有量達(dá)到4億平方米左右，折算2013-2015年產(chǎn)量每年平均復(fù)合增長(zhǎng)率約為34%。