我國能源結構分布嚴重不平衡，西部和北部是我國能源主要集中地區，而電力消耗集中的地區主要分布在東部和南部沿海，如果建設大量的高壓輸電線路一方面需要大量的投資，另一方面，輸送環節的損耗較大，如果斷網將出現大面積停電。由此來看分布式能源是我國新能源的發展趨勢。我國近些年不斷加碼政策鼓勵分布式新能源發展，度電補貼制度將促進行業健康發展。

根據定義，分布式發電是指位于用戶所在地附近的，所生產的電力除由用戶自用和就近利用外，多余電力送入當地配電網的發電設施、發電系統或有電力輸出的多聯供系統。發展分布式光伏發電系統的優勢在于其經濟、環保、能夠提高供電安全可靠性以及解決邊遠地區用電等。分布式光伏發電的裝機容量一般較小，初始投資和后期運維成本低，建設周期短，能夠實現就近供電，對大電網、遠距離供電形成有益的互補或者替代。分布式發電擁有如此多的優點，因此也得到了國家政策的扶持和鼓勵。

前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國分布式能源行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》顯示，以分布式光伏為例，我國最初的分布式補貼政策為金太陽工程，補貼方式為50%-70%的初始補貼，但是由于采用的是事前補貼方式，造成了騙補、先建后拆、報大建小，難以監管等問題。2013年8月，發改委頒布了新的分布式補貼政策，根據政策內容，對分布式光伏發電實行按照全電量補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元（含稅），通過可再生能源發展基金予以支付，由電網企業轉付；其中，分布式光伏發電系統自用有余上網的電量，由電網企業按照當地燃煤機組標桿上網電價收購。對分布式光伏發電系統自用電量免收隨電價征收的各類基金和附加，以及系統備用容量費和其他相關并網服務費。分布式采用全電量補貼政策可以有效避免騙補等行為出現，而采用備案制相比于核準制更加靈活。

初始安裝補貼與度電補貼優缺點對比

資料來源：前瞻產業研究院整理

2014年1月，能源局下發《關于下達2014年光伏發電年度新增建設規模的通知》，《通知》指出2014年新增備案總規模14GW，其中分布式8GW，光伏電站6GW。其中分布式光伏配額集中于東部沿海城市，山東、江蘇、浙江、廣東、河北均超過60MW。為了響應能源局的政策，東部沿海各地區為了促進分布式光伏的發展，在國家補貼的基礎上紛紛提出了不同的地方補貼。但是地方政府對分布式的支持主要表現在提供補貼電價上，以提高項目收益率，也有些地區進行了一定的初始安裝補貼，有利于提高項目現金流回收速度。

從國家和地方政府的政策來看，國家對分布式能源的支持力度非常大，補貼制度也逐漸變得完善；再加上地方政府的政策補貼，分布式能源項目的收益率已經處于相對較高的水平，具備較強的投資吸引力。