近期，隨著廣州相關官員的落馬，廣州城市發展戰略問題凸顯出來，廣州城市發展戰略或該重新調整？國內產業新城規劃各地踴躍推出，是否真的符合實際需要？答案是否定的，還有多少資源可以浪費？值得深思。

就廣州來看，2013年廣州九個新城規劃方案，包括廣州國際金融城、天河智慧城、花地生態城、海珠生態城、廣州國際健康產業城、空港經濟區、廣鋼新城、國際創新城和黃埔濱江新城。根據官方公示的數據統計，九個新城規劃面積相加接，近800平方公里，相當于133.3個珠江新城的占地面積，總規劃人口預計達到160萬人。規劃有被專家認為不合理的地方，很多規劃出臺以來沒有落實，市民也并沒有來自規劃的受益。但是規劃還在繼續。

產業新城模式遍地開發，房地產企業直接受益，“產業新城”模式受到政府鼓勵、土地成本低，不乏很多開發商利用這個模式變相圈地該開發。前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國產業新城建設與傳統產業園轉型升級分析報告》數據顯示，中國的31個省年度政府報告中公布的2014年GDP增長目標顯示，有16個省的2014年GDP增長目標在同比10%以上，29個省的目標在同比增長8%以上，顯示了地方政府強勁的增長原動力。地方還是希望靠投資拉動GDP的增長。

圖表1：2014年部分省市GDP與投資增速目標（單位：%）

資料來源：前瞻產業研究院整理

國內新城開發面臨以下主要困境

1、過度投資。

新城建設項目不斷獲批，由此導致的問題可能產生，即過度投資，妨礙經濟的正常發展，也無法真正發揮新城建設帶來的經濟和社會效益。

2、產業規劃不當。

產業新城開發立足產業發展，失敗案例警示所有人，沒有經過嚴格論證的產業發展規劃，會給所謂的產業新城建設帶來的只能是浪費和失敗的結果。

3、區域協調沒做好。

城市的發展和布局是一個全國范圍內的整體布局，同時也是區域城鎮建設空間布局的重要部分。目前新城的建設遍地開花，區域間難免會有沖突，造成地區間的不合理競爭和資源的浪費。

產業新城建設應該考慮的問題

1）產業選擇策略

產業選擇方法上，應該嚴格結合國家、地區和城市的產業發展規劃以及優勢，科學選擇合適的產業定位，具體選擇產業上，產業新城招商引資應該注重引進如高新技術產業、現代服務業等高端產業，提升園區價值鏈。

2）企業選擇策略

產業新城招商引資是企業引進應該根據新城的發揮定位選擇相應的企業，如業務鏈條發展上面和新城發展定位比較一致的企業可以利用其市場資源和產業鏈條優勢開發新城，資金實力較雄厚的企業也是抗風險的很好選擇。

3）合理的區域規劃

為實現新城可持續發展，建設之間就應該進行合理的區域規劃，這里可以參考與自身實際較近的新城建設模式和國外經驗。

未來城鎮化戰略還將繼續推進，城市規劃科學合理非常必要，方案評估和執行監督也必不可少，未來實在沒有太多的資源可以再去浪費。