國務院總理李克強9月29日主持召開國務院常務會議，對新能源汽車相關政策作出以下最新決定：

圖表1：國務院常務會議新能源汽車相關政策要點

資料來源：前瞻產業研究院整理

業界普遍認為，這將對中國新能源汽車產業形成重磅利好，新能源汽車發展前景進一步被看好。前瞻產業研究院也在第一時間做出詳細解讀。

一、電池研發與智能汽車試點

在電池領域，以鋰電池為代表的動力電池技術相對比較成熟，性價比相對比較高。燃料電池是一個新的技術方向，一般以氫氣、碳、甲醇、硼氫化物、煤氣或天然氣為燃料，很有發展前途，尤其是在長途車上更具優勢。

智能網聯汽車是《中國制造2025》提出的一個新概念，也就是我們平時經常提到的智能汽車或車聯網。根據工信部2015年7月公布的2015年智能制造46個試點示范項目名單，我國首個智能網聯汽車示范區將在上海開展。

智能網聯汽車示范區”項目將由“兩園”示范區（同濟科技園即同濟大學嘉定校區、上海汽車博覽公園）、部分市政道路和汽車城核心區三期構成，示范道路里程累計達到50公里，有包括轎車、SUV、輕型客車、公交等多種車型約2000余輛汽車參與示范運行。

二、新能源汽車占比要求

早在2014年7月，國家就已經印發《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》（下稱《方案》）。要求至2016年，中央國家機關以及88個新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。其他省市政府機關及公共機構，2015年年購買的新能源汽車占當年配備更新總量的比例不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。本次國務院會議再一次強調要落實車輛更新中新能源汽車占比要求，各地方政府也有望進一步加快工作進度。

而財政部、工信部、交通部曾在2014年5月共同下發《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》。要求在2015-2019年，城市公交車成品油價格補助中的漲價補助數額與新能源公交車推廣數量掛鉤。其中2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重，大氣污染治理重點區域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南）應分別達到40%、50%、60%、70%和80%。中部省份（包括安徽、江西、河南、湖北、湖南）和福建省應分別達到25%、35%、45%、55%和65%。其他省（區、市）應分別達到10%、15%、20%、25%和30%。

圖表2：全國各省份2015－2019年新增及更換的公交車中新能源公交車比重要求

資料來源：前瞻產業研究院整理

如果嚴格按照上述補助政策中要求的新增和更換新能源公交車的比例來執行。中國有望在2020年新能源公交車總量達到20萬輛，完成交通運輸部出臺的《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》中要求的20萬輛新能源公交車的推廣目標。

三、新能源汽車運營模式

專為新能源汽車推廣而推出的分時租賃是有別于傳統出租車公司的另一種創新商業模式。由吉利控股與康迪科技在杭州推出的“微公交”也在全國作出很好的表率。2013年9月開始在杭州進行“微公交”新型商業模式的探索，目前已投放的“微公交”車輛均為康迪牌純電動汽車，共2款車型，分別為康迪小電跑K10（兩座）和康迪熊貓K11（四座）。截至2015年8月底，杭州“微公交”項目已投放車輛13000多輛，投入運營站點近百座，在原有分時租賃業務的基礎上，推出長租服務以及針對“微會員”的單日租、包夜租、工作日套餐與單月租等業務。

分時租賃有很強的價格優勢，這是它吸引消費者的重要因素。微公交每車每小時收取20元，超出25公里的部分將以每公里0.8元額外計費。處在試運營期的易約車目前第一個小時免費，第二個小時起每小時34.9元。其針對的目標群體主要市內短程通勤的上班族，路上時間基本都在兩小時以內，所以這個價格很有誘惑力。

隨著移動互聯網對傳統經濟形態的改造、風投的追捧和自有車隊、配駕約租車、P2P租車和拼車等商業模式的探索，分時租賃和汽車共享的前景廣闊。一方面，它能夠緩解消費者的里程焦慮，培育其使用習慣，在短時間內形成規模和示范效應；另一方面，分時租賃和汽車共享能夠給車企提供高效運營和快速市場反饋。在傳統燃油汽車市場依然火爆的前提下，這是車企試水電動車市場的一個穩妥策略。

四、限購政策的取消

從地方實踐來看，針對新能源汽車，明確出臺限購政策的地方政府還相對比較多，但不少地方政府的相關文件中隱含了限購的色彩，主要是出于保護當地的生產企業，限制某些品牌或者車型進入當地市場的目的。還有一些城市，購買新能源車也還需要搖號。此次會議要求地方不限行、不限購，就是鼓勵對新能源車實行開放購買，提升新能源車的使用比重。這一政策將增強市民對新能源汽車的購買信心，帶來銷量進一步增長。

圖表3：2015年新能源汽車產銷對比（單位：輛）

資料來源：前瞻產業研究院整理

據前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國新能源汽車行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計，2015年1－8月，新能源汽車累計生產12.35萬輛，同比增長3倍。其中，純電動乘用車生產5.21萬輛，同比增長2倍，插電式混合動力乘用車生產3.28萬輛，同比增長4倍；純電動商用車生產2.83萬輛，同比增長8倍，插電式混合動力商用車生產1.02萬輛，同比增長96%。

2015年1-7月，國內市場共銷售各類新能源汽車8.95萬輛，同比增長2.6倍，已超過2014年全年7.48萬的銷量，并在6月份登頂全球新能源汽車月度銷量冠軍。預計2015-2016年國內新能源汽車銷量預計將達18萬輛和30萬輛，同比增長140%和67%。到2020年中國新能源汽車市場規模將超4000億人民幣。

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