分布式光伏電站經(jīng)歷了兩個階段，第一個階段是在金太陽和光電建筑一體化的政策扶持下的快速發(fā)展，這個階段的分布式電站裝機(jī)量與光伏電站發(fā)展發(fā)展較為平衡。第二階段是2012年以國家電網(wǎng)確立分布式光伏的界定為標(biāo)志，這個階段出現(xiàn)了光伏電站發(fā)展迅速分布式光伏無人問津的情況。

從下圖可以看出，截至2012年底地面光伏電站和分布式光伏發(fā)展還較為均衡，地面光伏電站占比53%，而分布式光伏電站占比為47%，其中，金太陽示范項(xiàng)目占比為38%。

圖表1：截至2012年底地面光伏電站和分布式光伏裝機(jī)結(jié)構(gòu)（單位：%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國太陽能發(fā)電站行業(yè)市場前瞻與投資可行性分析報(bào)告》顯示，2013年，我國地面光伏電站和分布式電站裝機(jī)拉開了差距，地面光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到16320MW，是分布式光伏電站累計(jì)裝機(jī)容量的5.26倍；2014年和2015年上半年，該比例均保持在5倍以上。分布式光伏發(fā)展已被地面光伏電站甩開一大截，究其原因主要在于分布式光伏盈利難、融資難。

圖表2：2013-2015年地面光伏電站和分布式電站累計(jì)裝機(jī)容量對比（單位：MW）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

1、盈利難

專業(yè)的分布式光伏開發(fā)商往往通過租賃屋頂建設(shè)電站并將電站出售給就近的電力用戶來實(shí)現(xiàn)其投資價值。每度電的收益=自用電費(fèi)/上網(wǎng)收購電費(fèi)+0.42（國家補(bǔ)貼）-分布式成本（折舊及運(yùn)維）。然后將分布式度電收益與屋頂持有者，開發(fā)商和用電方進(jìn)行分配。按照可得收益的分配方式又可以分為租賃模式和收入分成模式。

然而在實(shí)際操作過程中，不管是哪種方式都沒有讓各方獲得良好的回報(bào)。一是開發(fā)難度大帶來的成本不確定，這主要體現(xiàn)在尋找合適的項(xiàng)目、方便施工和建設(shè)、運(yùn)維成本以及轉(zhuǎn)讓四個方面；二是收益的不確定，主要與用戶的特點(diǎn)有關(guān)，由于分布式用戶主要是普通居民、單個普通工業(yè)用戶以及工業(yè)超級大戶，其中，普通居民住宅使用十年是可以預(yù)期的，工業(yè)超級大戶自發(fā)自用比例也基本能夠得到保證，但單個普通工業(yè)用戶一般存活的時間也就5年，因此自發(fā)自用的比例是很難保證的。因此，收益的不確定和開發(fā)成本的不確定直接導(dǎo)致盈利難的問題。

2、融資難

另外，融資難是所有光伏電站均會遇到的問題，而地面光伏電站雖然在前期融資和建設(shè)期融資較為困難，但運(yùn)營期融資難度較小，一般能夠達(dá)到70%的比例，融資來源大部分來源于國開行。相比于地面光伏電站，分布式光伏單體容量小，但審批等需要投入的人力物力的成本并沒有因此而降低，這直接造成國開行在分布式光伏上的投資較少，而其他銀行對于光伏產(chǎn)業(yè)融資較為謹(jǐn)慎，且時間較短，一般也選擇地面光伏電站。

盈利難和融資難直接導(dǎo)致分布式光伏發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于地面光伏電站，雖然國家出臺了一些列的政策促進(jìn)分布式光伏發(fā)展，解決分布式光伏盈利和融資難的問題，但從2015年光伏電站新增裝機(jī)規(guī)模來看仍未有所好轉(zhuǎn)。