據國家能源局網站消息，能源局調整2015年部分地區光伏電站建設規模，全國增加光伏電站建設規模530萬千瓦，要求各項目原則上應在2015年內開工建設，2016年6月30日前建成并網發電。全國增加光伏電站建設規模530萬千瓦，主要用于支持光伏電站建設條件優越、已下達建設計劃完成情況好以及積極創新發展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區建設光伏電站。至此，2015年全國新增光伏電站規模達到23.1GW。

圖表1：2015年我國部分地區光伏電站建設規模調增表（單位：萬千瓦）

資料來源：前瞻產業研究院整理

前瞻產業研究院發布的《2015-2020年中國太陽能發電站行業市場前瞻與投資可行性分析報告》顯示，從2011年開始，國內光伏裝機量連年快速增長，2013年我國以約13GW的安裝量成為光伏需求第一大國，2014年由于集中式、分布式電站目標設臵不合理，集中式受制路條發放，分布式發展各個環節還未理順，導致全年裝機僅有10.6GW，在能源局政策調整下，2015年上半年光伏裝機恢復快速增長，新增裝機7.7GW，同比增長約134%，其中地面電站6.7GW，分布式1GW，能源局全年目標為17.8GW，目前又新增5.3GW。

圖表2：2005-2015年我國新增光伏裝機容量（單位：MW）

資料來源：前瞻產業研究院整理

目前國內電力市場已從過去缺電轉變為電力供應能力相對充足，電源端主要問題轉變為結構不盡合理，火電比例仍過高，為應對日益加重的環境問題，非化石能源還需大力發展。我國政府2009年曾向國際宣布：到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右（2014年數據約為11.1%）。2015年上半年我國政府制定并向《聯合國氣候變化框架公約》秘書處提交了中國應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動——中國國家自主貢獻》。我國政府根據國情、發展階段、可持續發展戰略和國際責任，確定了到2030年的自主行動目標，再次鄭重承諾二氧化碳排放在2030年左右達到峰值并爭取盡早達到峰值；單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%，非化石能源占一次能源消費比重達到20%左右。

發展非化石能源是實現以上目標最重要的手段，國內電源投資端已呈現出非化石能源比例上升態勢，上半年基建新增發電裝機4338萬千瓦，其中非化石能源發電占比46.7%，預計全年基建新增發電裝機容量超過1億千瓦，其中非化石能源發電占比超過53%，未來國內電源端投資將越來越向非化石能源傾斜，同時電網投資也將配合非化石能源發展，未來多條特高壓直流輸出線路的建成將有效緩解當前可再生能源限發問題。

光伏就其他非化石能源而言，雖然度電成本較高（未來下降空間也最大），但配臵最為靈活，既有大規模地面電站，也可以在用電負荷密集區布臵分布式電站。2015年上半年國內光伏裝機快速增長，新增裝機7.7GW，同比增長約134%，能源局全年計劃是新增17.8GW，目前又增加5.3GW，可見高層發展光伏之決心及企業層面建設電站的積極性。未來光伏“十三五”規劃裝機保底總規模是100GW，正式出臺規模很有可能會上調為150GW-200GW，即在今后五年中，每年裝機規模將在20-30GW區間，明顯高于“十二五”期間10-15GW左右的規模。