運動休閑特色小鎮的概念與構成要素

《體育總局辦公廳關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中指出，運動休閑特色小鎮是在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮化和健康中國建設，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵、良好體育產業基礎，運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。從概念可知，“運動休閑產業+關聯產業+支撐平臺”共同構成了運動休閑特色小鎮，三者缺一不可。

圖表1：運動休閑特色小鎮概念圖

 資料來源：國家體育總局 前瞻產業研究院整理

從構成要素來看，運動休閑特色小鎮作為一個承載多項功能的新興平臺，涉及體育產業、管理、金融、用戶等多個方面。因此，運動休閑企業、小鎮管委會、地方政府、小鎮居民和復合型體育產業管理人才是運動休閑特色小鎮的關鍵構成要素，各級政府部門、體育管理部門、關聯體育企業、中介機構、科研院所、開發商等是一般構成要素。

圖表2：運動休閑特色小鎮構成要素

資料來源：國家體育總局 前瞻產業研究院整理

運動休閑特色小鎮的類型與試點項目

依據不同分類標準，運動休閑特色小鎮可分為多種類型，如按小鎮功能數量、投資人屬性和體育項目類型等。一般情況下，運動休閑特色小鎮以小鎮主導特色產業為分類標準，分為賽事型、培訓型、娛樂型、健康型、智能制造型和文化民俗型6類。

圖表3：運動休閑特色小鎮類型分布

資料來源：前瞻產業研究院整理

目前，我國第一批96個運動休閑特色小鎮試點項目分布在全國31個省市，囊括了上述六大類型，其中北京、河北、湖北最多。例如，浙江省金華市經開區蘇孟鄉汽車運動休閑特色小鎮就屬于智能制造型，其以汽車運動、全民健身、汽車休閑為主題，以汽車運動休閑為核心，以金華新能源汽車產業基地為支撐，以汽車運動與汽車文化為引領，發揮體育產業與關聯產業的人才集聚作用，打造“兩軸一帶”汽車運動休閑發展格局。

圖表4：第一批運動休閑特色小鎮試點項目區域分布情況（單位：個）

資料來源：前瞻產業研究院整理

運動休閑特色小鎮的影響因素與建設路徑

運動休閑特色小鎮健身是我國首次提出的，目前缺乏相關的建設經驗，因此在建設過程中可能會遇到很多的問題，而這些問題既受到內部因素的影響，也受到外部因素的影響。內部因素是指小鎮建設的主觀愿望、服務能力和文化底蘊，外部因素則是政府政策和外部監督。

在內部因素中，運動休閑特色小鎮的建設要具有服務社會和回報社會的意識，能夠為全民健身做出應有的貢獻，能夠為體育產業的發展做出貢獻；在外部因素中，政府政策的扶持是非常重要的，政府對于小鎮的建設起到引導性的作用，因此政府在政策方面應給予小鎮建設支持，同時做好監督工作。

從上述影響因素可知，運動休閑特色小鎮是一個復雜的社會經濟系統，具有多重目標屬性，其建設路徑要結合多個方面。

首先，要以主導運動休閑特色產業的生產要素為邏輯起點。生產要素是主導運動休閑特色產業發展、運行的基礎，不同類型運動休閑特色小鎮對生產要素的需求種類和需求數量不同。

其次，在創新國家戰略和供給側結構性改革背景下，技術創新和制度創新是運動休閑特色小鎮發展的主要驅動力。從投融資模式到開發管理，運動休閑特色小鎮都需要以技術創新和制度創新為手段，不斷創新經營管理體制和運營模式，促進主導運動休閑特色產業升級，夯實運動休閑產業鏈，推動運動休閑產業融合，打造運動休閑產業鏈，最終達到對運動休閑特色小鎮產業結構的調整和對小鎮人口結構的優化。

最后，政府部門要扶持運動休閑特色小鎮的建設工作，通過制定相關的政策來保證運小鎮建設工作的順利進行。運動休閑特色小鎮需要政府的引導才能夠發揮小鎮的健身功能價值和帶動體育產業的發展。

以上數據及分析均來自于前瞻產業研究院發布的《2018-2023年中國體育小鎮建設規劃與運營管理分析報告》。

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