2016年12月，為增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，提高城鄉(xiāng)居民生活水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，維護(hù)城鄉(xiāng)基層和諧穩(wěn)定，民政部、發(fā)展改革委等16部門聯(lián)合印發(fā)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，對“十三五”期間城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的指導(dǎo)思想、原則、重大任務(wù)、保障措施提出了一些具體的要求。

一、社區(qū)服務(wù)建設(shè)規(guī)模分析

截至2017年底，全國共有各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施40.7萬個，其中社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心619個（其中農(nóng)村16個），社區(qū)服務(wù)中心2.5萬個（其中農(nóng)村1.0萬個），社區(qū)服務(wù)站14.3萬個（其中農(nóng)村7.5萬個），其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施11.3萬個。我國社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率呈緩慢上升趨勢，2017年我國社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率25.5%，其中城市社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率78.6%，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋率15.3%。

根據(jù)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點進(jìn)度，推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，力爭到2020年，實現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%；積極扶持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接社區(qū)公共服務(wù)項目、發(fā)展專業(yè)社會工作服務(wù)和社區(qū)志愿服務(wù)。

二、社區(qū)服務(wù)人員分析

2012-2017年，我國社區(qū)服務(wù)人員規(guī)模整體呈上升趨勢，2013年人員規(guī)模為1197.6萬人，2017年職工總數(shù)達(dá)到1355.8萬人。

2017年，社區(qū)服務(wù)人員中，持證社會工作者32.7萬人，其中社會工作師8.3萬人，助理社會工作師24.3萬人。

按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，積極開發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)專職工作崗位，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等優(yōu)秀人才到城鄉(xiāng)社區(qū)工作，加大社會工作者等專業(yè)人才使用力度，力爭到2020年，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會工作者。建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者招募注冊、志愿者培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄與證明出具、志愿服務(wù)評價激勵等制度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。力爭到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達(dá)到13%。

三、社區(qū)服務(wù)信息化發(fā)展分析

在城市信息化發(fā)展過程中，社區(qū)信息化體現(xiàn)了數(shù)字城市的發(fā)展特點和重要元素，為城市和社區(qū)居民構(gòu)建服務(wù)于實際生活的信息化空間，創(chuàng)造出高品質(zhì)的現(xiàn)代化生活享受，正成為21世紀(jì)城市發(fā)展中心的增長點，并越來越受到社區(qū)居民、眾多企業(yè)和各級政府的高度重視。信息的需求、消費、供給、中介傳遞和管理使社區(qū)信息化成為連接社區(qū)居民、企業(yè)和政府的統(tǒng)一整體。因此，根據(jù)社區(qū)發(fā)展和居民生活實際需要，社區(qū)信息化可以分為四個層次：①社區(qū)政府辦公信息化；②社區(qū)管理信息化；③社區(qū)服務(wù)信息化；④社區(qū)家庭信息化。其中社區(qū)信息化在社區(qū)服務(wù)場景和政府辦公場景應(yīng)用的最為廣泛，分別占比45%、35%。

根據(jù)《城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，力爭到2020年，城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到60%，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到30%。結(jié)合或依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷的社區(qū)數(shù)字化學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺及體系。

四、社區(qū)服務(wù)模式發(fā)展趨勢分析

1、形式多樣化

我國社區(qū)服務(wù)形式將實現(xiàn)多樣化。以養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)為例，我國推行關(guān)愛空巢老人社區(qū)志愿服務(wù)示范，將采取“結(jié)對幫扶”、“一對一”、“一對多”、“多對一”地開展生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健等服務(wù)，全方位的提供社區(qū)服務(wù)。

2、“一站式”服務(wù)

不少地方依托街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站，實行“一站式”服務(wù)；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動社區(qū)信息化建設(shè)，方便快捷地滿足了居民多樣化需求。有的地方通過政府購買服務(wù)、設(shè)立項目資金、開展項目補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)社會組織、企事業(yè)單位和居民參與社區(qū)管理和服務(wù)活動，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)的活力和社會組織的服務(wù)能力。

3、“數(shù)字化”社區(qū)

2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提到“擴(kuò)大數(shù)字家庭、在線教育等信息消費”、“推動互聯(lián)網(wǎng)+深入發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠”，在這樣的大背景下，“數(shù)字社區(qū)”將會是我國社區(qū)服務(wù)的未來重要發(fā)展趨勢之一。

數(shù)字社區(qū)簡單說就是“數(shù)字化+社會公共服務(wù)”，通過基礎(chǔ)運(yùn)算、并發(fā)式運(yùn)算、分布式運(yùn)算（交互式運(yùn)算）、非線性對稱運(yùn)算、非線性不對稱運(yùn)算平臺的建設(shè)與運(yùn)營，可實現(xiàn)社區(qū)內(nèi)居民生活的數(shù)字化、現(xiàn)代化和便捷化，同時盤活社會存量資產(chǎn)和資源，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，幫助解決地區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、政府執(zhí)政能力提高、公共服務(wù)體系建設(shè)等領(lǐng)域現(xiàn)實問題，最終實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化、社會生活和社會服務(wù)的現(xiàn)代化。

以上數(shù)據(jù)及分析均來自于前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國社區(qū)服務(wù)行業(yè)市場前瞻與發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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