上輪農網改造中，投資比例大致為80%貸款和20%國家資本金投入。

1998年6月，我國曾啟動第一次農村電網改造工作。至今全國累計安排農村電網建設與改造及無電地區電力建設投資4622億元，其中國債資金923億元、銀行貸款3666億元，企業自有資金33億元。

農電管理體制不順已成為影響當前農村電力發展的重大障礙。在召開的全國農村電網改造升級工作會明確了新一輪農村電網改造升級工程的思路和要求，即理順農村電力管理體制。未來三年將全面取消縣級供電企業“代管體制”，改為省電力公司直控、直管或以股份公司的形式管理縣級供電企業。

但隨著“家電下鄉”等擴大內需、啟動農村消費的一系列措施的實施，農村用電負荷和用電量快速增長，農村電網結構薄弱和電力建設滯后的問題開始顯現，內蒙古、四川、云南、新疆等西部地區無電問題仍然比較突出。

目前中國仍有530萬無電人口，同時仍有三分之一的省區沒能實現農村與城鎮用電同價。據悉，今后三年國家將每年投入不低于120億元的資本金，新一輪農網改造升級預計將帶來2000億元左右的投入。

前瞻產業研究院電網改造行業研究小組分析認為，新一輪農網改造的目標是要通過3年左右時間的農網改造升級工程建設，使沒有改造過的農村電網基本改造到位，并解決新的農村電網供電能力不足問題。