中央對(duì)“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)遠(yuǎn)景做出了詳盡建議，其中針對(duì)房地產(chǎn)的內(nèi)容不多，但市場(chǎng)非常關(guān)注。“十四五”規(guī)劃中提及：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

房地產(chǎn)行業(yè)土地調(diào)控政策

我國(guó)房地產(chǎn)土地調(diào)控政策主要分為四個(gè)階段：2003-2004年，土地政策體系初步形成;2005-2007年，土地政策調(diào)控初步細(xì)化;2008-2009年，土地政策調(diào)控沿用;2010年至今，政策調(diào)控豐富細(xì)化。

1、2003-2004年土地政策體系初步形成

此階段我國(guó)的土地調(diào)控政策主要是：運(yùn)用土地供應(yīng)計(jì)劃、土地出讓方式和土地監(jiān)管政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。

2、2005-2007年土地政策調(diào)控初步細(xì)化

此階段，土地政策涉及：規(guī)范土地出讓?zhuān)鞔_規(guī)定土地用途，并開(kāi)始運(yùn)用土地稅收和土地金融政策參與房地產(chǎn)調(diào)控。

為了抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)投資過(guò)熱、穩(wěn)定房?jī)r(jià)，調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，中央政府先后出臺(tái)了“國(guó)八條”、“新國(guó)八條”、“國(guó)六條”以及九部委“十五條”。具體來(lái)說(shuō)，這一階段的土地政策規(guī)范了土地出讓、明確規(guī)定了土地用途，并且開(kāi)始運(yùn)用土地稅收和土地金融政策參與房地產(chǎn)調(diào)控。

3、2008-2009年土地政策調(diào)控沿用

該階段土地政策的調(diào)控手段包括土地供應(yīng)計(jì)劃、土地稅收和金融政策，以及土地監(jiān)督等。

2008-2009年為應(yīng)對(duì)國(guó)際性的金融危機(jī)，我國(guó)政府更多地采用了貨幣政策，并輔之以財(cái)政政策配合，對(duì)于土地政策反而使用較少，而且多為上一時(shí)期政策的沿用。主要包括土地稅收和金融政策，以及土地監(jiān)管政策等多種手段。

4、2010年至今政策調(diào)控豐富細(xì)化

2010年至今運(yùn)用的土地政策主要包括土地供應(yīng)政策和土地監(jiān)管政策。一是將土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)向保障性住房大力傾斜;二是完善土地出讓的“招拍掛”制度;三是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的用地監(jiān)管。

房地產(chǎn)行業(yè)“十四五”規(guī)劃及解讀

中央對(duì)“十四五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)遠(yuǎn)景做出了詳盡建議，其中針對(duì)房地產(chǎn)的內(nèi)容不多，但市場(chǎng)非常關(guān)注。“十四五”規(guī)劃中提及：堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，租購(gòu)并舉、因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機(jī)制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長(zhǎng)租房政策，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。

對(duì)這條政策，有四點(diǎn)解讀：

首先：十四五規(guī)劃明確了房住不炒。再次明確要求房住不炒，代表了全國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前的狀態(tài)，房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)下，調(diào)控的基本原則依然不會(huì)改變。中央遏制房?jī)r(jià)上漲的決心不會(huì)發(fā)生改變。房住不炒也代表了未來(lái)樓市政策將依然打擊投機(jī)投機(jī)，對(duì)真實(shí)居住保護(hù)。未來(lái)微調(diào)的政策也有利于剛需。

其次：因城施策持續(xù)。從2020年7月開(kāi)始，本輪已經(jīng)超過(guò)27城市，發(fā)布了30多次房地產(chǎn)收緊調(diào)控政策。房地產(chǎn)調(diào)控屬于從上而下的調(diào)控，房?jī)r(jià)上漲城市增加調(diào)控的趨勢(shì)將進(jìn)一步持續(xù)，也代表了未來(lái)政策會(huì)繼續(xù)抑制市場(chǎng)過(guò)熱發(fā)展。

第三：推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。房地產(chǎn)調(diào)控未來(lái)的核心依然是關(guān)鍵要處理好住房消費(fèi)和投資、房地產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)關(guān)系。另外必須降低房地產(chǎn)的投資屬性、回歸居住屬性。從政策預(yù)期看，下一步應(yīng)加快住房、土地供應(yīng)、房地產(chǎn)稅收、租賃等制度。以長(zhǎng)效機(jī)制引導(dǎo)市場(chǎng)穩(wěn)預(yù)期。

第四：大力發(fā)展租賃住房。租賃市場(chǎng)目前最大的問(wèn)題是部分城市的二房東租賃模式跑路，暴雷，對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，后續(xù)依然會(huì)大量發(fā)展租賃租房，租售并舉是趨勢(shì)。

部分省市地區(qū)十四個(gè)五年計(jì)劃目標(biāo)綱要中房地產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容匯總?cè)缦拢?/p>

更多行業(yè)資料敬請(qǐng)關(guān)注前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)申報(bào)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研等解決方案。

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