職業教育作為我國教育體系中的一個重要分支，對于我國產業高質量發展有著重要的推動作用，為我國產業發展提供了源源不斷的技術人才。隨著我國經濟的快速發展，傳統產業紛紛迎來轉型升級，對相關技能人才的需求也呈現出差異化、個性化，尤其是在疫情之后，產業鏈安全問題成為政府、企業關注的重點，產業呈現出集群化、生態化發展態勢，核心企業對專業人才和技術的重視程度日益提升。2020年，中國職業教育財政支出3154.49億元，占同期教育財政支出的8.68%。2021年5月，國家財政部、教育部發布《關于下達2021年現代職業教育質量提升計劃資金預算的通知》，要求建立與辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政職業教育支持機制，優化教育支出結構，新增教育經費要向職業教育傾斜。

圖1：2015-2020年中國職教教育財政支出（單位：億元）

資料來源：國家統計局 前瞻產業研究院整理

圍繞產教融合、校企合作等改革，2020年以來國家出臺了一系列政策措施，支持地方政府、學校、企業聯合開發產教融合型產品和服務。2021年4月，在的全國職業教育大會上，習近平總書記強調“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業教育前途廣闊、大有可為…要深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革…培育更多高素質技術技能人才…”。2021年7月，國家發展改革委、教育部引發《關于印發產教融合型企業和產教融合試點城市名單的通知》，確定了首批21個國家產教融合試點城市和63家國家產教融合型企業。未來，產教融合發展將會進入快車道。

表 2020年以來我國產教融合部分政策

資料來源：網絡公開資料，前瞻產業研究整理

作為產教融合實施的兩大主體，院校和企業分別從各自資源特點出發，制定不同的發展策略。職教院校方面，在傳統職教模式改革的基礎之上，借鑒德國應用科技大學模式圍繞系統性、實踐性、創新性、協同性以及國際性等為核心，改革學生培養模式，與企業建立聯合實訓基地，強調人才的實踐應用型；同時，也積極圍繞現代產業學院建設進行探索，建立適合區域產業體系的職業教育培訓體系。

- 以華奧現代產業學院為例

華奧現代產業學院位于昆山，是由硅湖職業技術學院與TCL集團旗下TCL教育科技、北京奧鵬教育、TCL華星光電合作共建。學院從產教融合為出發，圍繞昆山市1個千億及產業集群（計算機、通信和其他電子設備制造業）以及12個百億及產業集群（通用設備制造業、專用設備制造業等）的產業特點，依托華星光電、華為對接智能制造、新一代信息技術產業，打造“工業智能訂單班”“工業智能定向班”等多種協同育人模式，為區域產業發展提供優質技術人才，助力區域經濟高質量發展。

企業層面，主要由行業領軍企業牽頭推動，根據企業整體資源特點又可以分為應用層、操作層和基礎層等三種類型：

- 應用層：提供具體行業實際應用技能培訓

以喜馬拉雅（常熟）聲學人才培訓中心為例。2020年9月，常熟市與南京大學簽署戰略合作協議，“蘇州·中國聲谷”正式落戶常熟經濟技術開發區。喜馬拉雅作為中國領先的音頻分享平臺，擁有豐富的音頻內容生態，也是首批國家級產教融合型企業，公司與常熟經濟技術開發區合作，依托常熟市濱江職業技術學校，共建喜馬拉雅（常熟）聲學人才培訓中心。中心主要負責教研、專業課程授課等，培訓學生音頻制作、全媒體運營、有聲主播等；學校負責公共課程授課、教學管理、學生管理等；同時雙方還將在師資培養、教學資源合作等方面開展深度合作，圍繞聲音產業聯合開發教材、實訓軟件等教學資源和專業化實訓室。

- 操作層：提供具體行業系統性操作技能培訓

以東軟教育數字工場為例。作為中國最大的IT解決方案和服務提供商之一和國內第一家上市的軟件公司，東軟集團針對國內IT教育培訓市場成立了東軟教育公司，并逐步建立起以數字工場為平臺的“產教融合、校企合作、工學結合”的發展路徑。數字工場以公司為主體進行運營，一方面，整合自有（大連東軟信息學院、成都東軟學院、廣東東軟學院等3所職校）及合作院校資源，在保障學生IT類專業基礎知識的同時，為學生提供真實的崗位、環境、項目等實訓經歷；另一方面，以運營公司為載體，與集團子公司及IT行業企業合作，在保障學生實訓項目基礎之上，定制化相關教育課程，為企業提供專業人才供給。目前，已在全國8個省份建立10個數字工場，能夠為超過5000名學生提供實訓服務。

圖 東軟教育數字工廠模式示意圖

資料來源：公司官網，前瞻產業研究院整理

- 基礎層：提供具體行業發展基層技術知識培訓

以教育部-華為“智能基座”產教融合協同育人基地項目為例。2020年9月，教育部高等教育司下發《關于在有關高校建設教育部-華為“智能基座”產教融合協同育人基地（2020年度）》的通知，正式啟動教育部-華為“智能基座”產教融合協同育人基地項目（以下簡稱“智能基座”項目）。“智能基座”項目是由華為聯合教育部共同推動的產教融合項目，以鯤鵬、昇騰和華為云為技術底座，建立高校人才培養體系，持續為鯤鵬、昇騰及華為云產業鏈輸送高質量人才，目前已與72所院校展開合作。圍繞“智能基座”項目，華為發布了21門系列教材，全面開展面向鯤鵬/昇騰的師資培訓；同時，華為云針對項目簽約高校提供資金扶持、教學支持、項目申報、優招優選、認證證書、優先參會等權益服務。“智能基座”項目在推動產教融合的同時，在計算產業基礎層面，為學生提供了具有行業實踐價值的知識培訓，也為華為產業生態的可持續發展提供了源源不斷的人才支持。

綜上所述，產業集群化、生態化發展，不僅僅意味著產業鏈、供應鏈等產業上下游硬環境要素的集聚，也需要產業專業人才資源等軟環境的支持。以行業龍頭企業為引領建立而來的產業生態平臺，在集聚產業上游下企業保障產業鏈安全的同時，也應該充分整合區域/龍頭/核心企業職業教育資源，依托龍頭/核心企業技術、人才積淀，圍繞產業生態特點，建立專業人才培養體系。一方面，為產業生態發展提供專業人才支持；另一方面，通過課程設計，將企業文化、標準等融入培養體系，提升龍頭企業市場綜合影響力。