行業(yè)主要上市公司：上港集團(tuán)(600018)、天津港(600717)、寧波港(600576)、日照港(600017)、遼港股份(601880)等

本文核心數(shù)據(jù)：港口行業(yè)國(guó)家政策、各省市行業(yè)政策及規(guī)劃

1、政策歷程圖

港口作為水路運(yùn)輸?shù)钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)，是連接鐵路、公路、航空和管道等多種運(yùn)輸方式的樞紐，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。

我國(guó)港口標(biāo)準(zhǔn)化工作始于20世紀(jì)80年代，“十五”-“十一五”期間多項(xiàng)港口相關(guān)法案出臺(tái)，例如《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》、《中華人民共和國(guó)港口法》等，為我國(guó)港口行業(yè)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。“十二五”-“十三五”期間，國(guó)家政策進(jìn)一步鼓勵(lì)和規(guī)范港口行業(yè)發(fā)展，降低港口建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、鼓勵(lì)外商投資港口，同時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)管理辦法，規(guī)范港口運(yùn)行、收費(fèi)等。“十四五”時(shí)期，我國(guó)加快建設(shè)綜合運(yùn)輸體系，港口作為水運(yùn)建設(shè)的重要組成部分得到更多政策支持，包括鼓勵(lì)加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)及智能化、現(xiàn)代化建設(shè)等，同時(shí)，為符合“雙碳”目標(biāo)，大力推動(dòng)港口綠色化發(fā)展也是一大政策方向。

2、國(guó)家層面政策匯總及解讀

——國(guó)家層面港口行業(yè)政策匯總

自2002年以來(lái)，國(guó)務(wù)院、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等先后針對(duì)我國(guó)港口行業(yè)出臺(tái)多項(xiàng)支持和規(guī)范政策，大力推動(dòng)我國(guó)港口行業(yè)發(fā)展。具體政策如下：

——國(guó)家層面港口行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

根據(jù)2021年海關(guān)總署發(fā)布的《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》，到2025年，我國(guó)要基本建成口岸布局合理、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、建設(shè)集約高效、運(yùn)行安全便利、服務(wù)完備優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范協(xié)調(diào)、危機(jī)應(yīng)對(duì)快速有效、口岸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的中國(guó)特色國(guó)際一流現(xiàn)代化口岸。到2035年，建成與基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸，高質(zhì)量完成“五型”口岸建設(shè)，“五型”口岸分別指平安口岸、效能口岸、智慧口岸、法治口岸、綠色口岸。

中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》則指出要發(fā)揮上海港、大連港、天津港、青島港、連云港港、寧波舟山港、廈門(mén)港、深圳港、廣州港、北部灣港、洋浦港等國(guó)際樞紐海港作用，鞏固提升上海國(guó)際航運(yùn)中心地位，加快建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐，推進(jìn)天津北方、廈門(mén)東南、大連東北亞等國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)。

3、各省市層面的重點(diǎn)政策匯總及解讀

——31省市港口行業(yè)政策匯總

近年來(lái)我國(guó)各省市均加強(qiáng)了對(duì)港口行業(yè)的政策支持，尤其是擁有大吞吐量港口的省市，更是將推動(dòng)港口發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

具體來(lái)看，各省市政策均符合國(guó)家政策引導(dǎo)方向。規(guī)范性政策主要包括規(guī)范港口物流收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)綠色港口建設(shè)，嚴(yán)防船舶、港口碼頭產(chǎn)生污染;加強(qiáng)港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)安全監(jiān)督管理等。支持性政策主要包括降低或免收港口建設(shè)費(fèi);調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn);優(yōu)化港口作業(yè)，提升港口運(yùn)輸能力;鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)運(yùn)用，建設(shè)智慧港口;推進(jìn)港口產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等。

——31省市港口行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

“十四五”期間，我國(guó)主要省份均提出了港口行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。天津、河北、上海、浙江等多地提出要打造世界一流港口，推動(dòng)智慧港口或智慧物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域港口協(xié)同發(fā)展，發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)等。具體情況如下：

以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)港口行業(yè)發(fā)展前景與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫(xiě)、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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