一、東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)基本情況

1.發(fā)展歷程

（1）創(chuàng)業(yè)初期（20世紀80年代-90年代）：零散發(fā)展階段

東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展起始于20世紀八、九十年代，前期通過個人小規(guī)模投資的方式，引進相關技術、生產(chǎn)機械，以家庭生產(chǎn)的形式，在各村鎮(zhèn)中形成了多個小規(guī)模的塑料包裝生產(chǎn)小作坊。塑料包裝產(chǎn)業(yè)在該階段并不成規(guī)模發(fā)展，一般由小批量加工、印刷、生產(chǎn)組成，主要分布發(fā)展于各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶家庭之中。在市場方面也是由個人前往周邊市區(qū)企業(yè)尋找客戶，進行產(chǎn)品接單生產(chǎn)及銷售。

（2）規(guī)范發(fā)展期（2000年-2014年）：快速擴張階段

在2000年后，隨著下游市場的快速發(fā)展、塑料包裝產(chǎn)品需求量的迅速提高，全國的塑料包裝產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)擴張發(fā)展的趨勢。東光縣由于地理位置、前期發(fā)展積累等眾多優(yōu)勢，塑料包裝產(chǎn)業(yè)也隨著下游市場的發(fā)展迅速擴張。前期投資建設的塑料包裝小作坊，逐步擴充產(chǎn)能、購置生產(chǎn)線、建設標準廠房，形成有規(guī)模的地區(qū)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，中小塑料包裝企業(yè)數(shù)量仍不斷增加，形成了以于橋鄉(xiāng)為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)的“江北塑料第一鄉(xiāng)”，東光縣成為“中國包裝名縣”，與廣東庵埠、安徽桐城、溫州龍港一起成為國內主要塑料包裝生產(chǎn)基地。

（3）集群發(fā)展期（2015年-至今）：產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展階段

2015年，東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當大的規(guī)模，整個縣域內部企業(yè)眾多，發(fā)展規(guī)模大，整體產(chǎn)值高。在原材料供應、吹塑、制版印刷、制袋等多方面形成了國內外領先的龍頭企業(yè)；大型龍頭企業(yè)在生產(chǎn)工藝提高、產(chǎn)品研發(fā)方面投入不斷提高；多個環(huán)節(jié)以及龍頭企業(yè)之間也形成了良好的合作機制。

2015年，為了推動塑料包裝產(chǎn)業(yè)成規(guī)模、統(tǒng)一協(xié)調發(fā)展，縣政府于于橋鄉(xiāng)規(guī)劃塑料包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，逐步推進企業(yè)進園區(qū)集聚發(fā)展。

2018年9月，滄州市工商聯(lián)與相關企業(yè)聯(lián)合成立了滄州市塑料包裝商會；市政府、縣政府及相關機構對塑料包裝產(chǎn)業(yè)重視程度不斷提高，逐步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在園區(qū)基礎設施建設上，堅持統(tǒng)一規(guī)范園區(qū)外觀、做到所有項目綠化硬化、文明施工、安全生產(chǎn)、逸塵降噪、信息展示、標語紅旗等全覆蓋，園區(qū)雨污分流、污水處理廠、道路建設等基礎設施建設正在穩(wěn)步推進，助力塑料包裝產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。目前京南科技示范園已入駐企業(yè)23家，包裝機械產(chǎn)業(yè)園A區(qū)、B區(qū)現(xiàn)已實現(xiàn)28個項目成功落戶，東光縣于橋塑料包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃有北園區(qū)面積11.38平方公里、南園區(qū)面積12.97平方公里，園區(qū)建設正在有序推進。

2.產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，東光縣從事塑料包裝生產(chǎn)、經(jīng)銷的企業(yè)總量為1539家，從業(yè)人員人數(shù)為3萬余人，產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力達60多萬噸，年產(chǎn)值達120億元以上，形成了集原材料供應、吹膜、印刷、復合、制袋于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

二、東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（1）產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不強，抗風險能力較弱

東光縣塑包企業(yè)主要以農(nóng)民自發(fā)組織形成，目前大量企業(yè)仍是家庭作坊式的小規(guī)模生產(chǎn)，因而企業(yè)在研發(fā)方面投入較少，沒有形成技術競爭壁壘，從而導致產(chǎn)品價值偏低。另外，企業(yè)對于品牌意識較弱，認為塑料包裝就是食品、飲料等產(chǎn)品“外衣”，幾乎沒有品牌附加值，大部分生產(chǎn)商的產(chǎn)品幾乎無差別，也就相應地導致存在價格惡性競爭情況。

塑包企業(yè)絕大部分客戶、市場均由長期培養(yǎng)形成，生產(chǎn)企業(yè)與客戶合作關系并不牢固，極易受到塑料包裝行業(yè)產(chǎn)品升級、技術變革、價格波動、供應周期等因素的影響，企業(yè)抗風險能力偏弱。

（2）家族式企業(yè)生產(chǎn)管理方式將阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展

東光縣大部分塑包企業(yè)還是家族式管理，缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度和理念，老板們對于未來企業(yè)的發(fā)展缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，存在小富即安思想，對于企業(yè)兼并重組或引入外部投資合作方的理念較弱，嚴重阻礙企業(yè)發(fā)展壯大。另外，其現(xiàn)有廠區(qū)基本是以生產(chǎn)加居住的方式分布于鄉(xiāng)村內，排污、安全生產(chǎn)、合格合規(guī)等管理較為困難。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不斷擴大，市場需求的不斷提升，東光縣該類落后的生產(chǎn)組織管理方式將嚴重阻礙地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙未來產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化、分工化的轉型升級路徑。

（3）人才面臨瓶頸制約，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

從產(chǎn)業(yè)用工方面分析，由于生產(chǎn)工序簡單、操作復雜程度低的特點，導致生產(chǎn)工人普遍受教育程度較低。當前，塑料包裝企業(yè)人才培養(yǎng)主要通過有經(jīng)驗的老師傅帶徒弟的形式進行，并沒有成規(guī)模的塑料包裝工人培訓機構。在技術工人方面，企業(yè)主要與發(fā)達城市大中院校合作引入，校企合作主要與天津、北京等發(fā)達地區(qū)院校進行聯(lián)合研發(fā)。但由于縣域經(jīng)濟發(fā)展落后于發(fā)達地區(qū)，對高級技術工人、研發(fā)人才的吸引程度有限，面臨招進來留不住的問題。

（4）環(huán)保要求對企業(yè)生產(chǎn)影響較大，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

由于塑料包裝印刷環(huán)節(jié)的廢氣污染排放限制，華北地區(qū)環(huán)境環(huán)保要求，京津冀協(xié)同發(fā)展對環(huán)境治理的著重推進。整個東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)會受到特殊環(huán)境的影響，造成企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)的問題。環(huán)境問題在當前對企業(yè)正常生產(chǎn)、產(chǎn)品正常供應、與下游客戶保持良好供應鏈關系等方面造成了一定程度的影響。未來環(huán)境問題若不能良好解決將導致企業(yè)遷出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮小的發(fā)展趨勢，可能對整個產(chǎn)業(yè)造成較大影響。

三、東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

（1）政策環(huán)境條件寬松

為了促進塑料包裝行業(yè)更好的發(fā)展，實現(xiàn)我國由“包裝大國”向“包裝強國”的轉變，國務院及相關部門制定了塑料包裝產(chǎn)業(yè)頂層設計規(guī)劃，如：《中國包裝工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》、《關于加快我國包裝產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的指導意見》、《塑料加工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指導意見》等。

（2）塑料包裝市場未來前景廣闊

中國是世界包裝制造和消費大國，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示塑料包裝在包裝產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中的比例已超過30%，成為包裝產(chǎn)業(yè)中的生力軍，在食品、飲料、日用品及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個領域發(fā)揮著不可替代的作用。從塑料包裝下游應用行業(yè)來看，高速發(fā)展的食品、醫(yī)藥、化妝品、農(nóng)業(yè)、工業(yè)，對于塑料包裝需求巨大。

（3）擁有獨特的交通區(qū)位優(yōu)勢

東光縣地處“大北京經(jīng)濟圈”、“沿海城市帶”和“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”，距首都北京250公里，距天津市160公里，距山東省會濟南160公里，距河北省會石家莊200公里，為兩省三市六縣交界地。與黃驊港、滄州海關相距90公里，距北方最大的港口天津港200公里。“京津冀協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略有利于東光縣應對接京津冀產(chǎn)業(yè)轉移，尤其積極承接雄縣包裝產(chǎn)業(yè)轉移。

四、東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與措施

（1）加快園區(qū)建設，培育塑料包裝特色產(chǎn)業(yè)集群

加快建設于橋塑料包裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)輻射吸附作用和集約化生產(chǎn)管理效益，推進企業(yè)退村入園發(fā)展，加大園區(qū)招商引資力度，吸引有規(guī)模、有潛力的企業(yè)入園發(fā)展，打造集研發(fā)設計、設備生產(chǎn)、原料供應、制版、吹膜、制袋、銷售等塑料包裝全產(chǎn)業(yè)鏈集群。基于目前東光縣塑料包裝產(chǎn)業(yè)分散分布，積極引進社會資本，完善園區(qū)基礎設施、標準廠房、廢氣處理設施等建設，集中解決小微企業(yè)資金少、建廠難、治污難問題。

（2）搭建技術公共服務平臺，促進科技成果轉化

依托河北省包裝機械產(chǎn)品質量監(jiān)督檢驗中心，開展塑料包裝物理性能、衛(wèi)生性能、阻隔性等檢驗。通過政府、商會組織機構，積極推動與河北省產(chǎn)品質量檢驗院合作，加快籌建塑料包裝企業(yè)研發(fā)技術公共服務平臺，在關鍵共性技術方面，商會、企業(yè)、高?？蒲性核榷喾胶狭ρ邪l(fā)攻關，幫助全縣塑料包裝及上下游企業(yè)解決技術瓶頸難題，提高技術研發(fā)能力，加強技術成果轉化，高校提供最新的技術成果，促進高校優(yōu)勢科研領域和先進技術在東光縣轉化落地，推動形成更多具有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品、新工藝和新技術，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。

（3）加強品牌建設，擴大東光縣塑包品牌知名度和影響力

建立東光縣塑料包裝展銷網(wǎng)站，集中展示東光縣塑料包裝企業(yè)和產(chǎn)品信息，線上推廣“東光塑包”品牌。每年定期舉辦“中國滄州·東光塑料包裝國際博覽會”，將該展會打造成為塑料包裝產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)品展銷、信息傳播和技術交流的平臺，通過展會的影響力不斷打響“東光塑包”品牌的國內外知名度。加大企業(yè)品牌建設扶持力度，助力企業(yè)自主品牌意識，打造國家/河北省知名品牌。