行業主要上市公司：外服控股(600662)、科銳國際(300662)、用友網絡(600588)、金蝶國際(0268.HK)等

本文核心數據：人力資源服務行業國家政策、各省市行業政策及規劃

1、政策歷程圖

我國人力資源服務行業國家政策大體上經歷了四個階段的演變歷程。

“十一五”期間，“人才服務業務”首次正式寫入國務院文件，人力資源服務行業開始受到國家重視，多項政策提及要積極發展人力資源服務業;“十二五”期間，我國人力資源服務體系建立初見成效，國家政策繼續大力支持行業發展，同時推動各類人力資源服務創新，開發能滿足不同層次、不同需求的服務產品;“十三五”期間，國家政策明確了我國人力資源服務行業“市場主導，政府推動”的發展方向，支持行業內企業發展，完善相關法律法規;“十四五”開局以來，國家政策開始強調人力資源服務行業高質量發展，推動人力資源服務與實體經濟相結合。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面人力資源服務行業政策匯總

自2007年以來，國務院、人社部等先后針對我國人力資源服務行業出臺多項支持和規范政策，大力推動我國人力資源服務行業發展。具體政策如下：

——國家層面人力資源服務行業發展目標解讀

根據2021年11月人社部、發改委等發布的《關于推進新時代人力資源服務業高質量發展的意見》，到2025年，我國人力資源服務行業營業收入要突破2.5萬億元;人力資源服務機構數量達到5萬家;從業人員數量達到110萬;培育50家骨干龍頭企業;國家級人力資源服務產業園達到30家左右。

此外《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”就業促進規劃》也均強調“十四五”期間要大力推動我國人力資源服務行業發展。

3、各省市層面的重點政策匯總及解讀

——31省市人力資源服務行業政策匯總

我國各省市近年來也均加強了對人力資源服務行業的政策支持，主要內容包括：鼓勵有條件的地區建設人力資源服務產業園;推動勞動派遣、靈活就業等服務創新發展;鼓勵人力資源服務機構參與疫情后復工、應屆生就業、扶貧脫困等過程，并向發揮作用的人力資源服務機構發放補貼等。

——31省市人力資源服務行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國主要省份均提出了人力資源服務行業的發展目標，例如黑龍江省明確指出要力爭人力資源服務各項指標每年按平均10%的速度遞增;北京、天津、湖南等地將著力打造人力資源服務產業園;江蘇、福建等加快人力資源服務市場規范管理和立法工作;上海、江西、重慶等鼓勵人力資源信息和網絡服務平臺建設。具體情況如下：

以上數據參考前瞻產業研究院《中國人力資源服務行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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