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本文核心數據：《深圳市公辦中小學集團化辦學實施方案》主要目標解讀、深圳公辦教育發展數據、全國省市高等院校數量、一線城市教育支出數據

《深圳市公辦中小學集團化辦學實施方案》內容解析

——優化集團化辦學布局健全集團資源共享機制

《實施方案》提出了各區集團化辦學的總體目標，也明確市直屬學校(含高校附屬)和有條件的區屬優質學校可跨區組建教育集團，原則上應優先考慮在原特區外教育薄弱、學位建設任務重以及市屬學校優質辦學資源少的區域開展集團化辦學。鼓勵高校和市、區教育科學研究院舉辦附屬中小學，組建教育集團。至2025年，我市將培育80個優質公辦中小學教育集團，原則上新建公辦義務教育學校全部納入集團化管理。此舉旨在推動核心校輸出優質教育資源和辦學理念，努力實現“家門口的學校就是好學校”。

——推動集團內部教師交流加強集團化辦學監管

《實施方案》提出，推動集團內部教師交流制度化，新納入集團管理學校教師數量的15%以上應由集團從集團原成員校中選派。強化集團干部培養，集團派出不少于5名干部至新增集團成員學校任職，將1-2年的交流輪崗工作經歷作為提任校級干部的重要因素，通過以上一系列舉措，發揮集團核心校骨干教師傳幫帶作用，讓更多的學生享受到優質師資。

深圳教育起步晚

擁有豐富的教育資源，幾乎是一座城市地位的體現。但是，作為中國四大一線城市之一的深圳市，卻是個例外。由于深圳市起步晚慢，文化底蘊不足，相關教育資源較為匱乏。

——深圳教育集團化進展較慢

相較于其他一線城市，深圳市教育集團化的步伐還略慢一些。據廣州市2022年教育工作會議透露，廣州2021年新增教育集團25個，教育集團數量達到111個。北京到2021年底，全市有各類教育集團159個，學區132個，三分之二以上的中小學校已納入學區制管理。上海從2015學年起全面推行學區化集團化辦學，到2021年已有將近80%的義務教育學校進入學區或集團。

——深圳高等院校荒漠

對比中國各城市的高校數量，深圳的高校數非常少，又被戲稱為“高校荒漠”。在中國城市中(不包含中國港澳臺地區)，北京建有最多的大學，全市普通高等學校數為92所(不包含成人大學，下同)，其次是擁有百萬大學生的武漢，這座巨無霸城市網羅了83所高校。還有廣州、上海、重慶等一二線城市也高居榜單前列。2021年，據深圳市統計公報，深圳僅有14所普通高校，不僅遠落后于其他一線城市，還被不少二三線城市“打敗”。

深圳高等教育進入超常規化發展期

——高等學校飛速發展

稀少的高校數成了深圳“摸石頭過河”路上的絆腳石。1980年，深圳剛成為中國改革開放窗口時，這里的“最高學府”只有兩所中專、一所師范、一所衛校。深圳發展幾乎全靠從世界各地涌來的勞動者，本土培養的人才寥寥無幾。直到1983年1月，深圳大學開始籌辦，決定籌辦后僅8個月，深大就迎來第一批本科生，開啟了深圳高等教育的序章。據深圳市教育局數據，到2022年，深圳已有15所普通高校，還有深圳海洋大學、深圳理工大學、深圳音樂學院和香港大學(深圳)等高校在籌建中。

——在校大學生猛增

一座座高校在深圳拔地而起，深圳的在校大學生數也隨之猛增。2000年，深圳高等院校在校學生數僅有1.41萬人，彼時北京的這一數字高達28萬。到了2021年，深圳高等院校在校學生數與2020年相比，同比增長6.61%，達到14.52萬人。據《深圳市教育發展“十四五”規劃》，到2025年，深圳在校大學生數量還要達到21.5萬人。

——聯合名校辦學

深圳的高校不僅數量不足，還被質疑實力不夠，大批年輕的高校要如何保證教學質量，和動輒擁有上百年歷史的名校抗衡?聯合名校辦學是深圳給出的方案。2009年，香港中文大學便成立小組探討在深圳設立校園的可行性，并在 2010 年與深圳市人民政府簽訂教育合作備忘錄，開啟了深圳合作辦學的先河。2014年，教育部同意正式設立香港中文大學(深圳)(下文簡稱港中深)，首批設置了市場營銷、國際商務和經濟學等三個深圳社會亟需的本科專業。于是，港中深發展迅速，年紀輕輕便有了世界頂級的實驗室，還與港中文共享圖書館電子資源，錄取的學生也能注冊成為港中大的學生。而后，這一合作辦學的成功先例也被許多高校借鑒，深圳這片“高校荒漠”反而成為了“建校沃土”。

除了高等院校，位于深圳的名校研究生院也逐漸增長。2000年創建的深圳大學城便已云集清華大學深圳研究生院、北京大學深圳研究生院等多個研究生教育機構，許多專業的科研實力已經不輸本部。新興的大學、研究院在創立之初還會引來“野雞”“山寨”的質疑，那到今天，高考分數已經逐漸證明了大眾對深圳高校的信任。以2021年，哈爾濱工業大學的本科普通批錄取分數線為例子，在全國許多省份，哈工大深圳校區分數線已經超過本校區。甚至在哈工大的大本營——黑龍江，考哈工大(深圳)的難度都比本部要大。一些黑龍江考生寧可離家千里，也不愿在省內就近上學。

深圳教育快速發展原因

——舍得花錢 教育投入大

在中國城市中，深圳市的財力是名列前茅的，在教育上的投入同樣也是毫不吝嗇。從縱比上看，2015-2021年，深圳市教育支出從288億元增長到965.3億元，年均增幅22%，相較于一般公共預算支出6.3%的年均增幅高出很多。

從橫比上看，全國教育支出近5年年均增幅7%，深圳遠超全國水平，在一線城市中也遙遙領先;從占比來看，2021年深圳市教育支出占財政總支出盤子的比重達到了19.5%，也高于北上廣同年比重和(16%)、上海(12%)和廣州(18%)2020年的數據。

——人才留得住 畢業生留存率高

根據BOSS直聘發布的《2021應屆生就業趨勢報告》，深圳是本地高校畢業生留存率最高的城市，超越了其他一線城市。深圳大學2021屆本科畢業生中，已就業人群留深圳就業率達到了79.42%，南方科技大學也不相上下，占比接近八成。

以上數據來源于前瞻產業研究院《中國高等教育行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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