行業主要上市公司：中國鋁業(601600)、南山鋁業(600219)、云鋁股份(000807)、新疆眾和(600888)、神火股份(000933)、*ST中孚(600595)、焦作萬方(000612)、東陽光(600673)、天山鋁業(002532)等

本文核心數據：政策匯總、政策解讀、政策發展目標

1、政策歷程圖

“九五”至“十三五”規劃期間，中國提倡發展電解鋁行業，提高電解鋁產能利用率，自2017年中國實施供給側結構性改革以來，電解鋁在產產能持續下降，“十四五”規劃期間，電解鋁行業產量和需求均實現恢復性增長，能耗雙控等政策令產能天花板進一步穩固，供給結構有望實現優化。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面電解鋁行業政策匯總

近年來，國家對于電解鋁行業仍然堅持以保護環境為大前提，頒布多項政策規范電解鋁行業，監測電解鋁生產過程中污染排放問題，鼓勵采用高效節能的生產工藝與技術。

——電解鋁電價政策解讀

在電解鋁電價方面，我國2013年印發的《關于電解鋁企業用電實行階梯電價政策的通知》，明確建立了電解鋁行業階梯電價政策。2021年，國家發展改革委印發《關于完善電解鋁行業階梯電價政策的通知》，對現行電解鋁行業階梯電價政策作了完善，以推動電解鋁行業持續提升能源利用效率、降低碳排放強度，服務經濟社會綠色低碳循環發展。

——電解鋁產能政策解讀

自2017年實施供給側結構性改革以來，我國電解鋁違規產能陸續關停、產能無序擴張得以控制，目前中國中長期總產能上限約4500萬噸/年，產能天花板較為穩固，新建產能需通過置換原有產能指標實現。

——國家層面電解鋁行業發展目標解讀

《“十四五”原材料工業發展規劃》對鋁行業的重點圍繞著幾個關鍵字：“環保”、“降碳”、“階梯電價”、“產能布局調整”“等。其中對氧化鋁行業的要求主要在于赤泥高效綜合利用、防止產能無序擴張以及在沿海地區有序布局;對電解鋁行業的要求主要在于完善并嚴格落實產能置換政策，由“煤—電—鋁”向“水電、風電等清潔能源—鋁”轉移，以及嚴格落實階梯電價政策。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市電解鋁行業政策匯總

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，要對電解鋁行業相關企業的污染排放問題實行監管，鼓勵采用高效節能的生產工藝與技術。各省市也圍繞“十四五”規劃，紛紛出臺關于促進電解鋁行業使用節能高效技術的地方建設規劃。

——31省市電解鋁行業發展目標解讀

各省市都為電解鋁行業提出相關發展規劃，其中，浙江省2022年在《關于印發工業領域碳達峰實施方案的通知》中提出，要以水泥、鋼鐵、石化化工、電解鋁等行業為重點，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，推進生產制造工藝革新和設備改造，減少工業過程溫室氣體排放。江蘇省在2022年在《關于江蘇省“十四五”全社會節能的實施意見》中提出，嚴禁以任何名義、任何方式核準或備案鋼鐵(煉鋼、煉鐵)、焦化、電解鋁、水泥(熟料)、平板玻璃(不含光伏平板玻璃)和煉化(納入國家產業規劃除外)等產能嚴重過剩行業新增產能的項目。其他省市關于電解鋁行業相關發展規劃如下所示：

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