行業主要上市公司：信義光能(0968.HK);福萊特(601865);亞瑪頓(002623)等

本文核心內容：國家政策規劃、發展目標、省市政策解讀

1、政策歷程圖

光伏玻璃指應用在太陽能光伏組件上的玻璃，為光伏組件重要組成部分，隨著我國光伏產業的發展，光伏玻璃的需求量也越來越大。我國光伏玻璃產能政策經歷了從鼓勵到限制，再到放開的歷程。

2009年，為解決平板玻璃行業產能過剩問題、引導行業健康發展，發改委提出要嚴格控制新增平板玻璃產能，鼓勵發展光伏玻璃等技術含量較高的玻璃項目;2018年，工信部將光伏壓延玻璃列入到產能置換政策中，開始限制光伏玻璃產能擴張;一直到2020年，由于光伏玻璃供給端出現短缺，無法滿足下游快速增長的光伏產業需求，隆基、天合光能、晶科、晶澳、阿特斯、東方日升6家光伏企業聯合呼吁放開對光伏玻璃產能擴張的限制，2021年7月，工信部發布《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》，明確光伏壓延玻璃可不制定產能置換方案，但仍需召開聽證會。這意味著光伏玻璃產能政策有條件放開，行業進入新一輪產能擴張期。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面光伏玻璃行業政策匯總

自2009年以來，發改委、國務院、國家能源局、工信部等多部門都相繼引發了支持光伏及光伏玻璃發展的政策，內容設計光伏玻璃產能置換方案、光伏玻璃發展技術路線等內容：

——“碳達峰、碳中和”目標對光伏玻璃產業的影響解讀

“3060碳達峰碳中和”是多重目標、多重約束的經濟社會系統性變革，需要統籌處理好發展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長期、立和破、政府和市場、國內和國際等多方面多維度關系，是重塑我國經濟結構、能源結構、轉變生產方式、生活方式的歷史性突破。“碳達峰、碳中和”目標的提出將會對我國光伏產業產生多維度的顯著影響，從而影響光伏玻璃產業的發展。

——國家層面光伏行業發展目標解讀

國家能源局數據顯示，截至2021年末，我國光伏發電累計裝機容量達到3.07億千瓦，2021年新增裝機容量達到0.55億千瓦。根據2022年5月底國家發改委及國家能源局發布的《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》，旨在錨定2030年我國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上的目標，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動新能源在工業和建筑領域應用，到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。從國家層面來看，光伏行業是國家重點支持的朝陽產業，未來十年國家將通過大力提升光伏裝機容量規模來促進行業發展，重塑能源體系。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市光伏玻璃行業政策匯總

目前，我國光伏玻璃產能主要分布在浙江、江蘇、安徽等地;在國家大力支持光伏產業發展的背景下，河南省、湖北省、廣西省、江西省、河北省、甘肅省等省份也均在“十四五”期間發布了推動光伏玻璃等光伏裝備產業發展的規劃：

——31省市光伏玻璃行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國多個省份都提出要發展光伏玻璃產業，補齊光伏產業鏈，但由于目前產業基礎還比較薄弱以及我國光伏玻璃行業潛在的產能過剩等問題，這些省份都未對光伏玻璃產能目標做出明確的規劃：

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