行業主要上市公司：超圖軟件(300036)、神州數碼(000034)、亞信科技(1675.HK)等

本文核心數據：國家層面數字孿生行業政策;省級層面數字孿生行業政策;發展規劃

1、政策歷程圖

根據《國民經濟行業分類》，數字孿生及其關聯行業主要歸屬于信息傳輸、軟件和信息技術服務業中的互聯網和相關服務(國統局代碼64)和軟件和信息技術服務業(國統局代碼65)。

2018年，數字孿生技術開始在我國機械制造、航空航天、智能建筑等領域得到應用。同年11月，數字孿生技術在第十九屆國際工業博覽會上首次亮相。2020年4月，我國發布《關于推進“上云用數賦智”行動培育新經濟發展實施方案》，提出開展數字孿生創新計劃。聚焦數字孿生體專業化分工中的難點和痛點。2021年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中鼓勵探索建設數字孿生城市。2023年《數字中國建設整體布局規劃》出臺，強調在智慧水利方面構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體系，運用數字技術推動山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺。近年來，數字孿生政策出臺頻率逐漸密集，數字孿生開始大規模推廣和應用。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面數字孿生相關行業政策匯總

我國數字孿生行業處于起步階段，相關政策也主要集中于近兩年，且由于目前行業技術和應用還不完善，因此獨立性的針對政策較少，主要還是集中于各產業規劃或政策中。

——國家層面數字孿生相關行業發展目標解讀

在我國《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和《“十四五”數字經濟發展規劃》中，對于數字孿生，均只提到過一次，都是聚焦于推動數字城鄉融合發展，打造智慧城市和數字鄉村時提到，推進和探索建設數字孿生城市。數字孿生城市是一個通過對物理城市的人、物、事等數字化后塑造出的與之對應的虛擬城市。數字孿生城市的應用落地可以使得城市日常管理問題得到有效的預見和管理并及時處理。根據“十四五”規劃來看，現階段，國家對于數字孿生的應用落地重點主要還是集中在城市管理，因此這也將是未來幾年數字孿生主要發展的重點方向。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——各省市數字孿生相關行業政策匯總

從我國省市數字孿生行業政策規劃來看，各省市對于數字孿生的規劃主要都是集中于數字經濟發展或智能制造中的應用。

——各省市數字孿生相關行業發展目標解讀

“十四五”期間，我國大部分省份順應數字經濟發展的潮流，大力支持數字孿生對地方省市的數字化、智能化革新。例如廣東省提出探索構建全局視野、虛實交互、智能精細的數字孿生城市，提升公共管理和社會服務智能化水平。上海市在金融科技、數字孿生、智慧交通等領域開展產教融合項目合作，爭取若干國家級創新中心落戶。天津市鼓勵研究數字孿生、高光譜成像、人工智能等先進技術在精準碳計量和輔助決策中的應用。北京市強調推動AR/VR、數字孿生、虛擬仿真、人工智能等技術在輔助設計、虛擬裝配、遠程協作、仿真實訓等場景中的應用。

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