行業主要上市公司：海螺水泥(600585.SH);華新水泥(600801.SH);金隅集團(601992.SH);冀東水泥(000401.SZ);塔牌集團(002233.SZ)等

本文核心數據：中國水泥行業政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

水泥市場的發展需要行業規范和政策引導。在過去的四十余年里，中國水泥行業政策經歷了四個階段，從最初的技術引進到綠色低碳減排和高質量發展。這些政策不僅提升了產品安全和質量，還促進了行業的可持續發展和國際競爭力。

第一階段(1978-2000年)，政策引導與技術引進階段;改革開放初期，水泥行業面臨技術落后、產能不足的問題，亟需引進先進技術提升行業水平。

第二階段(2001-2011年)，市場轉型與產能擴張階段;在經濟快速發展背景下，水泥需求旺盛，行業迎來重大技術突破和產能快速擴張期。

第三階段(2012-2020年)，結構調整與優化階段;水泥行業供需基本平衡，但面臨產能過剩和環保壓力，需要優化結構、提升質量。

第四階段(2021年至今)，綠色低碳與高質量發展階段;在雙碳戰略背景下，水泥行業需要實現綠色低碳轉型，提升國際競爭力。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面水泥行業政策匯總

在我國水泥產能過剩、戰略減排的背景下，近年來我國水泥制造行業政策頻出，通過嚴禁新增產能、淘汰落后產能、推行錯峰生產、推進聯合重組和嚴肅減量置換，壓減了一部分過剩產能，促進了行業的有序發展。

——《工業領域碳達峰實施方案》對水泥制造行業發展影響解讀

2022年8月，工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合發布《工業領域碳達峰實施方案》，其中水泥行業相關政策如下。

——《水泥行業節能降碳專項行動計劃》對水泥制造行業發展的影響解讀

2024年5月，為實施全面節約戰略，加大節能降碳工作力度，深入推進水泥行業節能降碳改造和用能設備更新，支撐完成“十四五”能耗強度降低約束性指標，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局等部門制定了《水泥行業節能降碳專項行動計劃》。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市水泥行業政策匯總

中國地方政府在水泥行業的政策制定中，號召國家響應，嚴格遵照國家要求，普遍注重產能置換和推動水泥朝低碳排、數字化方向發展。

——31省市水泥行業發展目標解讀

中國各省份在水泥行業的政策目標主要集中在推動產能置換、低碳減排、數字化生產制造上，這些政策旨在促進水泥行業的可持續發展，增強市場競爭力，滿足經濟日益增長的環保及高質量要求。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《中國水泥制造行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》

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