行業(yè)主要上市公司：安泰科技(000969.SZ)，中國廣核(003816.SZ)，永鼎股份(600105.SH)，西部超導(dǎo)(688122.SH)，上海電氣(601727.SH)等

本文核心數(shù)據(jù)：中國可控核聚變行業(yè)政策歷程;政策匯總;政策解讀等

1、政策歷程圖

中國可控核聚變行業(yè)政策演變歷程，從早期的科技規(guī)劃與初步布局起步，逐步邁入技術(shù)積累與國際合作的新階段，并在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下加速發(fā)展。

早在20世紀(jì)50年代，中國通過“十二年科技規(guī)劃”開啟核聚變研究，1983年制定了“三步走”戰(zhàn)略，為后續(xù)40年的核能發(fā)展指明方向;

1984年，中國建成第一座托卡馬克裝置，后續(xù)通過“863計劃”等政策持續(xù)支持核聚變技術(shù)研究，建成重要裝置，并積極參與國際熱核聚變實驗堆(ITER)計劃，推動國內(nèi)核聚變技術(shù)與國際接軌。

2021年以來，隨著“雙碳”目標(biāo)的提出，國家政策對可控核聚變的支持力度進(jìn)一步加大，不僅在科研資金和研發(fā)基地建設(shè)方面給予保障，還通過專項政策推動其前期研發(fā)和工程應(yīng)用，為實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和“雙碳”目標(biāo)提供了有力支撐。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面可控核聚變行業(yè)政策匯總

近年來，中國在推動可控核聚變行業(yè)發(fā)展上集中發(fā)力，通過一系列政策支持可控核聚變技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)了對受控核聚變前期研發(fā)的支持，并鼓勵積極開展國際合作，以提升中國在該領(lǐng)域的國際競爭力;《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等文件明確提出，要聚焦核聚變等未來能源領(lǐng)域，打造全鏈條的未來能源裝備體系，推動相關(guān)技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)化。此外，2024年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《聚變裝置分級分類監(jiān)管要求(征求意見稿)》，針對國內(nèi)聚變研究裝置技術(shù)路線和輻射安全風(fēng)險不同的現(xiàn)狀，提出分級分類監(jiān)管方法，旨在有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人員安全，適應(yīng)聚變技術(shù)發(fā)展的新需求。這一政策的出臺，將有助于規(guī)范聚變裝置的建設(shè)和運(yùn)營，保障行業(yè)的健康有序發(fā)展。

這些政策的協(xié)同作用，為可控核聚變行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化進(jìn)程提供了有力的政策保障，加速了中國在這一前沿能源領(lǐng)域的進(jìn)步。

——國家“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃對可控核聚變行業(yè)發(fā)展的影響分析

2022年1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中指出，加快能源領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備攻關(guān)，推動綠色低碳技術(shù)重大突破，加快能源全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化智能化升級，統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)短板和鍛長板，加快構(gòu)筑支撐能源轉(zhuǎn)型變革的先發(fā)優(yōu)勢。

增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力，實施科技創(chuàng)新示范工程是重要的戰(zhàn)略支撐。依托我國能源市場空間大、工程實踐機(jī)會多等優(yōu)勢，加大資金和政策扶持力度，重點在先進(jìn)可再生能源發(fā)電和綜合利用、小堆及核能綜合利用、陸上常規(guī)和非常規(guī)及海洋油氣高效勘探開發(fā)、燃?xì)廨啓C(jī)、煤炭清潔高效開發(fā)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新示范工程。瞄準(zhǔn)新型電力系統(tǒng)、安全高效儲能、氫能、新一代核能體系、二氧化碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿領(lǐng)域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技示范項目。

——《推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》對可控核聚變行業(yè)發(fā)展的影響解讀

未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動，當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期，是具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)科技進(jìn)步、帶動產(chǎn)業(yè)升級、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略選擇。

工信部在《推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》指出，加強(qiáng)前瞻謀劃部署。把握全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，重點推進(jìn)未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康六大方向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市可控核聚變行業(yè)政策匯總

中國地方政府在可控核聚變領(lǐng)域的政策制定中，號召國家響應(yīng)，嚴(yán)格遵照國家要求，針對可控核聚變行業(yè)也做出了相應(yīng)規(guī)劃，出臺新的政策指導(dǎo)其更好更快發(fā)展。

——主要省市可控核聚變行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀

為加快推動可控核聚變產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各省市提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)，整體來看，各省市可控核聚變產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)主要是技術(shù)攻關(guān)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰和能源安全，推動核聚變能量增益實現(xiàn)工程化突破。

更多本行業(yè)研究分析詳見前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國核技術(shù)應(yīng)用行業(yè)市場前景預(yù)測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》

同時前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)新賽道研究、投資可行性研究、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、智慧招商系統(tǒng)、行業(yè)地位證明、IPO咨詢/募投可研、專精特新小巨人申報、十五五規(guī)劃等解決方案。如需轉(zhuǎn)載引用本篇文章內(nèi)容，請注明資料來源（前瞻產(chǎn)業(yè)研究院）。

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