自貿(mào)區(qū)直銷(xiāo)物品被大量搶購(gòu)，成為自貿(mào)區(qū)成就的主要標(biāo)志，這并不是個(gè)大榮耀。

今年8月，外高橋進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心自貿(mào)區(qū)店發(fā)生搶購(gòu)潮，從美洲、非洲運(yùn)來(lái)的海鮮、水果被一搶而空，直銷(xiāo)中心很快推出龍陽(yáng)路地鐵站和臨港兩家分店，預(yù)計(jì)春節(jié)前再開(kāi)6家，未來(lái)還有長(zhǎng)三角與中部地區(qū)等具有消費(fèi)能力的城市。

進(jìn)口商品直銷(xiāo)本質(zhì)上與跨境電商類(lèi)似，貿(mào)易企業(yè)壓縮中間環(huán)節(jié)。進(jìn)口直銷(xiāo)中心的部分商品比一般超市便宜20%左右，其中壓縮的成本是各級(jí)代理的運(yùn)營(yíng)流通成本，直銷(xiāo)中心直接和一級(jí)代理合作。以進(jìn)口巧克力計(jì)，關(guān)稅稅率8%，加增值稅率17%，計(jì)算下來(lái)進(jìn)口綜合稅率約26%，國(guó)內(nèi)價(jià)格比原產(chǎn)地貴100%以上，主要是經(jīng)銷(xiāo)商流通成本利潤(rùn)。

另一個(gè)降低成本的方法是運(yùn)用跨境電商“保稅進(jìn)口、行郵出區(qū)”，避免過(guò)高的進(jìn)口商品綜合稅率，自貿(mào)區(qū)商品進(jìn)口后，在自貿(mào)區(qū)如果開(kāi)設(shè)“保稅展示交易平臺(tái)”，商品在展示過(guò)程中保稅，賣(mài)出去才交進(jìn)口關(guān)稅，運(yùn)到國(guó)內(nèi)其他地區(qū)行郵稅稅率一般為10%，通常情況下比“進(jìn)口關(guān)稅 增值稅”要低。未來(lái)在保稅區(qū)如果建立藝術(shù)品、高端消費(fèi)品、茶葉、酒類(lèi)等展示交易平臺(tái)，將形成一個(gè)個(gè)的直銷(xiāo)中心。

很小的渠道創(chuàng)新也是創(chuàng)新，但渠道創(chuàng)新不能等同于實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。

自貿(mào)區(qū)不以稅收優(yōu)惠取勝，以制度創(chuàng)新、高效交易取勝。與國(guó)際其他自貿(mào)區(qū)比較，上海自貿(mào)區(qū)稅收優(yōu)惠不明顯，沒(méi)有突出“離岸”二字。

10月30日，媒體披露，對(duì)于有關(guān)促進(jìn)自貿(mào)區(qū)境外股權(quán)投資和離岸業(yè)務(wù)發(fā)展的稅收政策，上海市已經(jīng)形成了建議方案，并上報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)啟動(dòng)了相關(guān)政策的研究工作。目前自貿(mào)區(qū)企業(yè)均需就離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)生的利潤(rùn)，繳納25%的企業(yè)所得稅，不僅遠(yuǎn)高于香港16.5%、新加坡17%的理論所得稅，企業(yè)呼吁在所得稅方面，與在岸業(yè)務(wù)有所區(qū)別。并且，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”銷(xiāo)往內(nèi)地的貨物，仍需照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

自貿(mào)區(qū)的稅收與其他地區(qū)持平，并不意味著自貿(mào)區(qū)，或者中國(guó)其他地區(qū)的稅收已經(jīng)進(jìn)入法制、公平與透明軌道。

目前的稅收仍以鼓勵(lì)制造、鼓勵(lì)出口為主，與鼓勵(lì)貿(mào)易、鼓勵(lì)服務(wù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的方向并不吻合;監(jiān)管手段側(cè)重于僵化的現(xiàn)金流、發(fā)票流，與企業(yè)集團(tuán)化、四處出擊的發(fā)展趨勢(shì)不匹配。德勤稅務(wù)技術(shù)中心華東區(qū)總監(jiān)朱正萃表示，傳統(tǒng)上稅務(wù)機(jī)關(guān)偏于注重發(fā)票流和現(xiàn)金流的嚴(yán)格匹配，這與現(xiàn)有金融改革的方向和趨勢(shì)可能形成潛在沖突。在自貿(mào)區(qū)跨境交易資金靈活管理的情況下，資金如果匯總到集團(tuán)運(yùn)營(yíng)中心下統(tǒng)一進(jìn)行收付，這就要求稅務(wù)征管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)管思路做出調(diào)整。

稅收如果繼續(xù)鼓勵(lì)出口，如何抑制中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能?如果離岸稅收優(yōu)惠仍以大型制造業(yè)為主，如何讓自貿(mào)區(qū)成為創(chuàng)新之地?中國(guó)稀缺的環(huán)境、金融、醫(yī)療等資源如何快速在自貿(mào)區(qū)生根發(fā)芽，播散到全國(guó)各地?

可能擔(dān)心離岸稅收沖擊在岸稅收，“利潤(rùn)轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕”，稅收方面改革的實(shí)質(zhì)進(jìn)展并不快，甚至在股權(quán)所得稅等方面，上海的步伐還趕不上中關(guān)村等試點(diǎn)地區(qū)。這些事件再次突顯，上海自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新的勇氣，與創(chuàng)新的速度，創(chuàng)新的穩(wěn)健主要不取決于上海，上海對(duì)于自貿(mào)區(qū)沒(méi)有獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)，尤其在金融、稅收、貿(mào)易等事關(guān)開(kāi)放的重要領(lǐng)域。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，稅收改革開(kāi)了一道門(mén)縫。

今年1月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，關(guān)鍵改變是，“購(gòu)進(jìn)出口貨物取得合法有效的進(jìn)貨憑證”也可適用增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。

其他地區(qū)早已躍躍欲試。2012年12月，海關(guān)總署批復(fù)包括杭州在內(nèi)的5個(gè)城市作為跨境電商試點(diǎn)城市。在2014中國(guó)電子商務(wù)博覽會(huì)上，杭州市委常委佟桂莉透露，杭州將向國(guó)家申報(bào)中國(guó)杭州網(wǎng)上自由貿(mào)易區(qū)，杭州正視圖搶占電子商務(wù)發(fā)展的制高點(diǎn)，率先建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園及網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)稅等新興通關(guān)模式。其直言，當(dāng)前開(kāi)展的試點(diǎn)工作還是適應(yīng)性的、修補(bǔ)性的、局部性的創(chuàng)新舉措，還沒(méi)有把跨境電子商務(wù)作為一種新型的貿(mào)易的形態(tài)，來(lái)做出單獨(dú)的全面的綜合的制度安排。鄭州等試點(diǎn)城市按捺不住突破舊框架的沖動(dòng)，各展神通。

國(guó)家信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)副主任、原國(guó)家海關(guān)總署總工程師楊國(guó)勛為跨境電商自由貿(mào)易背書(shū)，認(rèn)為網(wǎng)上自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“一可以解決非常大面積或各地必須同時(shí)統(tǒng)一開(kāi)展的試驗(yàn)問(wèn)題。二是醫(yī)療、教育、文娛等服務(wù)業(yè)要有大量群眾參與的問(wèn)題。三是金融及各種文藝、動(dòng)漫等網(wǎng)上業(yè)務(wù)和虛擬產(chǎn)品，沒(méi)有實(shí)體物流，和區(qū)域卡口沒(méi)有關(guān)系，無(wú)法‘二線管住’的問(wèn)題，特別是現(xiàn)在的金融改革。四是解決需要參與試驗(yàn)的企業(yè)不在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)等等問(wèn)題。”

改革意志已經(jīng)形成一股合力，強(qiáng)烈沖擊陳舊的堤壩，要求建立新的市場(chǎng)秩序。

公平地說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠稅收有受惠者，如融資租賃公司。根據(jù)去年10月公布的稅收細(xì)則，試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的國(guó)內(nèi)租賃公司或其設(shè)立的項(xiàng)目子公司，從境外購(gòu)買(mǎi)空載重量在25噸以上并租賃給國(guó)內(nèi)航空公司使用的飛機(jī)，將享受增值稅優(yōu)惠政策。5%的稅率與現(xiàn)行增值稅17%的標(biāo)準(zhǔn)稅率相比，政策的適用范圍從航空公司擴(kuò)展至租賃公司，降幅極大。

11月19日，澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道，11月18日揭牌的東航國(guó)際融資租賃有限公司(東航租賃)，成為上海自貿(mào)區(qū)第一家擁有航空產(chǎn)業(yè)背景的融資租賃公司。此前的11月14日，東方航空向東航租賃擬在上海自貿(mào)區(qū)或天津東疆保稅港區(qū)設(shè)立的全資項(xiàng)目子公司，以融資租賃方式承租14架飛機(jī)，目錄價(jià)格合計(jì)約12.16億美元(相當(dāng)于約74.78億元人民幣)，融資金額為這14架飛機(jī)購(gòu)機(jī)總價(jià)款的90%。在扣除支付給東航租賃的融資租賃手續(xù)費(fèi)后，可為東方航空節(jié)約融資成本約1300萬(wàn)美元(約7995萬(wàn)人民幣)。

融資租賃的開(kāi)放正如FT帳戶(hù)一樣，是自貿(mào)區(qū)顯而易見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，也是迄今為止較大的實(shí)質(zhì)創(chuàng)新。

必須強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)區(qū)的發(fā)達(dá)絕不能僅僅靠風(fēng)控機(jī)制可疑的大企業(yè)(此前國(guó)航、東航在金融衍生品領(lǐng)域均有慘痛失利)，必須是活水養(yǎng)活魚(yú)，各類(lèi)霜天競(jìng)自由，放低門(mén)檻讓各種規(guī)模的企業(yè)進(jìn)入，我們并不知道真正的企業(yè)家隱藏在哪個(gè)角落里，優(yōu)惠政策選擇性撒給某些企業(yè)，小而言之對(duì)自貿(mào)區(qū)改革不利，大而言之，對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

上海自貿(mào)區(qū)稅收改革已經(jīng)形成推向全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。今年6月，國(guó)家稅務(wù)總局決定在上海自貿(mào)區(qū)率先推出“辦稅一網(wǎng)通”10項(xiàng)創(chuàng)新服務(wù)舉措，目前，自貿(mào)區(qū)已推出32個(gè)網(wǎng)上自主辦理事項(xiàng)，網(wǎng)上自動(dòng)賦碼充分利用信息時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，新辦企業(yè)取得稅務(wù)登記證的時(shí)間縮短為3天之內(nèi)。跨境服務(wù)貿(mào)易對(duì)外付匯，原來(lái)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核時(shí)間要20個(gè)工作日。現(xiàn)在，5萬(wàn)美元以下的非貿(mào)付匯全程網(wǎng)上備案;5萬(wàn)美元以上的對(duì)外支付備案事項(xiàng)，辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。

這是明確的進(jìn)步，稅收部門(mén)跟上了信息時(shí)代的步伐，不再讓手工時(shí)代的等待成為常態(tài)。稅收部門(mén)的衙門(mén)作風(fēng)，有轉(zhuǎn)為服務(wù)作風(fēng)的可能。

進(jìn)步是局部的，從稅收的激勵(lì)機(jī)制的根本，從推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面，自貿(mào)區(qū)的稅收改革正如整體的稅收改革一樣，保守，艱難。

建立自貿(mào)的目的，不是為了測(cè)試穩(wěn)健，而是為了測(cè)試壓力，在消費(fèi)服務(wù)主導(dǎo)的情況下，在各類(lèi)企業(yè)的沖擊下，稅收能夠到什么程度，而不是讓表面穩(wěn)健的稅收制約了奔馬騰空的四蹄。

正是從此出發(fā)，對(duì)漂亮的汽車(chē)平行進(jìn)口改革，由于沒(méi)有改變稅收貿(mào)易實(shí)質(zhì)，承受不起過(guò)多贊譽(yù)。