流通積弊

在亳州藥業(yè)發(fā)展局局長(zhǎng)沈振清看來，最難監(jiān)管的環(huán)節(jié)還不在種植，而是初加工階段。

“亳州之所以屢屢出現(xiàn)藥品質(zhì)量危機(jī)，主要集中在交易中心的散戶。”沈振清說。

他介紹，散戶目前在亳州市場(chǎng)占據(jù)80%以上的份額，不少正規(guī)企業(yè)，也從藥商或散戶手中收購(gòu)中藥材。缺少正規(guī)生產(chǎn)流程監(jiān)管的中藥材，便通過這個(gè)渠道流入市場(chǎng)。這些經(jīng)過初級(jí)加工的中藥材不僅在亳州銷售，更通過當(dāng)?shù)亟灰字行模魍ㄖ寥珖?guó)各地。

亳州市中藥材交易中心總經(jīng)理、康美中藥城運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李東坦言，在他看來，交易中心除了賣的東西是藥材，其他和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒什么兩樣。

藥企天士力提供的一份報(bào)告分析指出，在種植與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)之間，尚有一段真空，這就是中藥提取環(huán)節(jié)，也就是藥材成為飲片之前，行業(yè)常見的初加工。

違規(guī)硫磺熏制中藥便產(chǎn)生于這一環(huán)節(jié)。硫磺熏制中藥是傳統(tǒng)的中藥保存方式，且因賣相好擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，故而屢禁不止。但價(jià)格高昂的烘干設(shè)備，顯然不適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

亳州千草飲片總經(jīng)理李繼武認(rèn)為，最典型的便是當(dāng)?shù)匕咨址N植的案例，“(藥農(nóng))辛辛苦苦五年才可收獲，正常三、五天曬干了就能賣個(gè)好價(jià)錢;但趕上天氣不好，里面淀粉含量比較高，表皮發(fā)黏發(fā)霉，白芍就賣不上價(jià)了，農(nóng)民能眼瞅著好幾年的辛苦扔了嗎?”

在亳州市區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有一些農(nóng)民收獲新鮮藥材，粗加工或不加工，直接販賣給大小藥材商人、飲片廠甚至藥企代表。這部分藥材打著農(nóng)副產(chǎn)品的旗號(hào)，藥監(jiān)部門無從插手。

按照政府規(guī)定，飲片企業(yè)不能直接從市場(chǎng)采購(gòu)飲片。但除了個(gè)別大型藥企有自己的種植基地，多數(shù)藥企需在市場(chǎng)上采購(gòu)新鮮藥材，或?yàn)楸憬荩`規(guī)直接采購(gòu)飲片。

“這種現(xiàn)象很普遍，無形中就造成了市場(chǎng)有一幫人私自加工飲片，沒有正規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)管理，質(zhì)量很不可靠。”不愿具名的亳州藥企人士說。

另一方面，行業(yè)人士分析，具有中成藥經(jīng)營(yíng)資格的藥企很多，渠道過多導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇。“不少醫(yī)藥生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)為追逐利益，互相壓價(jià)，千方百計(jì)降低成本，最終導(dǎo)致藥品質(zhì)量難以保證。也有一些藥廠、醫(yī)院只收購(gòu)次品，反正做成藥品后價(jià)格一樣。”

據(jù)了解，國(guó)家藥典只記載了590多種中藥材，而亳州市中藥材交易中心常態(tài)銷售的品種近3000個(gè)，其中亳州地產(chǎn)藥材不過十幾種，絕大多數(shù)中藥材來自全國(guó)各地。

交易中心的客戶則更為復(fù)雜多元。有些是飲片廠、制藥廠采購(gòu)員，有些是來自外地的藥商，甚至包括前來直接采購(gòu)藥材的診所、藥房、醫(yī)院工作人員。

按監(jiān)管部門規(guī)定，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得從中藥材市場(chǎng)違規(guī)采購(gòu)中藥飲片調(diào)劑使用，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)還必須參與藥品集中采購(gòu)。

湖北藥商王大章、亳州藥商王紅星、湖南藥商楊諸等多位經(jīng)營(yíng)業(yè)主透露，他們經(jīng)常看到各地中醫(yī)院的車輛停在交易中心附近，購(gòu)得一批藥材后，人車離去。

亳州市藥監(jiān)局副局長(zhǎng)王險(xiǎn)峰表示，這一情況的確存在，這與來源地政府的管理不力有關(guān)，而通過這種方式采購(gòu)的藥材、藥品，即便合格，其行為本身也是違規(guī)的。