恢復(fù)可能性不大

工信部相關(guān)人士表示，2005年取消“以產(chǎn)頂進(jìn)”政策，反映國家不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過簡單的出口數(shù)量增長來開拓國際市場，也是政府限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口的大趨勢(shì)所致。

“從目前國家出口政策的總方向看，恢復(fù)‘以產(chǎn)頂進(jìn)’可能性不大，不符合國家整體經(jīng)濟(jì)利益。”一位央企鋼材貿(mào)易負(fù)責(zé)人表示。

上述央企鋼材貿(mào)易負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，2005年以前，“以產(chǎn)頂進(jìn)”還承擔(dān)了為國家節(jié)約外匯的任務(wù)，但目前我國外匯儲(chǔ)備豐富，“以產(chǎn)頂進(jìn)”在創(chuàng)匯方面的優(yōu)勢(shì)漸失。

雖然對(duì)鋼鐵企業(yè)自身來說，“以產(chǎn)頂進(jìn)”能提高價(jià)格競爭力，增加鋼材訂單，但對(duì)整個(gè)行業(yè)的影響并不大。李新創(chuàng)表示，現(xiàn)在我國每年進(jìn)口鋼材1500萬噸左右，其中符合“以產(chǎn)頂進(jìn)”的鋼材約為700萬-800萬噸，而去年我國鋼材總產(chǎn)量約為8.8億噸。

另外，“以產(chǎn)頂進(jìn)”雖然從形式上看并不明顯違反WTO原則，但實(shí)際上是一項(xiàng)進(jìn)口替代政策，屬于法規(guī)的“灰色地帶”。盛志誠認(rèn)為，在我國鋼鐵業(yè)頻遭國外“雙反”的背景下，“以產(chǎn)頂進(jìn)”不能保證不會(huì)遭到國外企業(yè)的起訴。

“以產(chǎn)頂進(jìn)”備受市場質(zhì)疑的一點(diǎn)是，被列入頂進(jìn)名單中的企業(yè)，絕大部分為國有鋼鐵企業(yè)，其中70%為上市公司，甚至包括一些淘汰落后任務(wù)較重的地方虧損國企。

“這個(gè)范圍的界定讓人看不清楚。”盛志誠表示。對(duì)此，中鋼協(xié)方面沒有正面回復(fù)。

政策救市的前奏

爭取“以產(chǎn)頂進(jìn)”將成為我國鋼鐵業(yè)呼吁政策救市的前奏。

張長富說，目前，中鋼協(xié)正在匯總鋼鐵企業(yè)面臨的具體困難，并積極爭取有關(guān)部門支持。

中鋼協(xié)會(huì)長、首鋼董事長朱繼民表示，希望能通過結(jié)構(gòu)性減稅來緩解企業(yè)當(dāng)前的困難，除了以產(chǎn)頂進(jìn)，還建議對(duì)企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后、兼并重組等工作給予財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠，并降低企業(yè)融資成本。

據(jù)張長富介紹，會(huì)員鋼鐵企業(yè)上半年財(cái)務(wù)費(fèi)用支出同比上升了37%。“相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)銀行資金一是用不起，二是用不上。主要表現(xiàn)在：貸款利息支出過多;貼現(xiàn)利息支出較大;貸款較難貸，尤其是中長期貸款。”

國內(nèi)鋼鐵企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用持續(xù)上漲，令中鋼協(xié)副秘書長屈秀麗感慨，中國鋼廠不僅在為海外礦山打工，而且還在為國內(nèi)商業(yè)銀行打工。

張長富對(duì)表示，下半年，隨著一些支持政策出臺(tái)，鋼鐵企業(yè)的整體經(jīng)營環(huán)境有望好轉(zhuǎn)。

不過，盛志誠認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)的頑疾無法通過政策救市完全解決，在過去四年里，國內(nèi)鋼鐵業(yè)已經(jīng)錯(cuò)過一次機(jī)遇，這次只能靠自身改變。