國五條發布至今已經兩個多月了，但國務院所要求的“限購區域應覆蓋城市全部行政區域”仍未落到實處。據前瞻網記者獲悉，廣東省廣州市、珠海市目前未落實國務院政策，仍在執行“分區限購”政策。

截至目前，廣州市行政區劃管轄范圍內的增城、從化兩地仍未執行限購政策;珠海市的限購政策也僅在主城區香洲區執行，橫琴等行政區劃管轄范圍內的區域，至今仍未被列入執行限購政策的范圍。

廣東省是2011年以來執行限購城市最多的省份，按照國務院要求，廣州、深圳、佛山、珠海四城市均開始實施限購政策。不過，當“限購”這一“不得已”的政策在執行兩年之后，又面臨被“強化”局面時在廣東所遭遇的境遇，折射的卻是在全國范圍內，限購政策正在遭遇著尷尬。

廣州珠海回避

3月25日，廣東省政府下發《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于繼續做好房地產市場調控工作的通知》(下稱“廣東細則”)。針對限購政策，“廣東細則”明確要求“廣州、深圳、珠海、佛山市要繼續嚴格執行住房限購政策，原出臺的住房限購政策與國辦發(2013)17號文要求不符的，應立即作出調整”。

然而，在被“點名”要求“立即調整”超過一個月之后，廣州和珠海仍在悄然執行著“分區限購”的政策，與以往無異。其中，珠海市僅有城區香洲區實施限購政策，轄區內被各方看好的橫琴新區等區域，仍未執行限購政策。廣州市行政區劃內管轄的增城和從化，至今亦未執行限購政策。

“我已經下了誠意金了，只要開盤價格不是漲得太離譜我肯定會買。”一個急需換房的“剛需”蔡麗麗說。“關鍵是不知道什么時候政策有變。”不過，截止到她“下定”之日，這個歸屬珠海市管轄的區域，還尚未實施限購。此外，金灣區也尚未限購。

在“廣東細則”下發后，市場普遍認為這是珠海限購全區域覆蓋的“軍令狀”。由于買房資金還沒籌集到位，當時的蔡麗麗憋屈得幾天睡不著。不過，珠海房管部門以“尚在研究階段”為由，細則一拖就是一個月。

“開發商開始說‘五一’就能取得預售證，并立刻對外銷售。”蔡麗麗表示，但說好的預售，卻遲遲未見。“可能要推到六月了。”蔡麗麗了解到的最新消息是，這讓她頗為擔憂。據悉，登記并繳納了誠意金的客戶已經超過了樓盤首期的可售數量。“政府一直不放預售，我們也沒辦法。”該盤的銷售負責人抱怨道。

與珠海市的情況類似，歸屬廣州管轄的增城、從化，目前也仍未執行“統一限購”的政策。

“不統一限購”邏輯

珠海政府的知情人士透露，珠海細則之所以遲遲未出，珠海向上級陳述的理由是：不需要將限購覆蓋全區域，也能穩定樓市。其邏輯是，珠海城區與新區的樓價差別頗大，讓成交更多的集中在價格較低的新城區，對穩定樓價更有現實意義。如果全行政區域限購，由于地理及人文因素，結果是將購房者推到臨近珠海的中山市，對平穩樓市沒有作用，對政府賣地收入就更是負面。

據前瞻網記者了解，現在實行限購的珠海香洲區樓價早已在1.5萬元/平方米以上，西區等地的折后均價則還在每平方米五六千元左右。有政府智囊研究后認為，現在珠海成交有2/3集中在西區及其他新區域，一旦全區域限購，將來會有更多的成交回歸到香洲區，對珠海樓價控制反而更不利。另一方面，4月下旬，珠海連續掛牌了兩塊商業地，均位于西區，從政府收益的角度看，也不希望全區域限購。珠海2012年土地出讓收入基本與2011年持平，但樓面均價下降了10%。

與珠海的猶抱琵琶半遮面不同，佛山干脆表示不會再出臺新措施。佛山市住房和城鄉建設管理局副局長林振漢表示，佛山一直都在嚴格執行限購政策，現行政策與國家政策沒有任何相悖之處，所以沒有必要再出臺相關細則。實際上，2011年佛山主動出臺限購措施后，土地出讓金曾大幅下滑，從2010年的30.6億元下降至2011年的20億元。2011年10月，佛山曾試圖松綁限購令，但沒想到被上級叫停，當天就暫緩執行了。

此次佛山市官員認為該區域樓市穩定，因此沒必要出臺“細則”。

但上述理由要得到認同的前提，是樓價要得到控制。數據顯示佛山今年一季度成交量同比大幅上漲一倍，價格同比增幅1.83%，超過限購前2011年第一季度。而珠海搜房網數據監控中心統計顯示，該市現在售樓盤價格也有小幅上漲的趨勢。業內人士推測，正是這一原因導致今年政府有意控制珠海黃金周的可售項目。