十八、“十二五”時(shí)期工業(yè)和信息化主管部門將著重從哪幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)鋼鐵工業(yè)的政策引導(dǎo)?

政策引導(dǎo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)、改善宏觀調(diào)控和開(kāi)展行業(yè)管理的重要手段，也是工業(yè)和信息化部的主要職能之一。“十二五”時(shí)期我部將從修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)范鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面加強(qiáng)對(duì)鋼鐵工業(yè)的政策引導(dǎo)，并督促地方工業(yè)和信息化主管部門貫徹落實(shí)有關(guān)政策。

一是適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策。按照國(guó)家宏觀調(diào)控以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，結(jié)合我國(guó)鋼鐵工業(yè)發(fā)展實(shí)際，適時(shí)修訂鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)與財(cái)稅、金融、土地、環(huán)保等有關(guān)政策的銜接，明確發(fā)展方向、規(guī)定發(fā)展原則，作為宏觀、系統(tǒng)指導(dǎo)鋼鐵工業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

二是按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2010]34號(hào)文)的要求，加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，分批公告符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件的企業(yè)名單。為有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)做好引導(dǎo)鐵礦石流向、發(fā)放建筑鋼材生產(chǎn)許可證、促進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能和扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展等工作提供重要依據(jù)。

三是制定發(fā)布鋼鐵工業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)、鋼鐵工業(yè)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和裝備指導(dǎo)目錄以及鋼鐵工業(yè)投資指南等。

十九、“十二五”時(shí)期，要從哪些方面著力完善鋼鐵行業(yè)管理體系?

“十二五”時(shí)期需要從以下幾個(gè)方面著力加強(qiáng)完善鋼鐵行業(yè)管理體系。

一是打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。當(dāng)前鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序還很不規(guī)范，偷稅漏稅、假冒偽劣和環(huán)境污染等違法違規(guī)現(xiàn)象和歷史遺留問(wèn)題仍然存在，在某些區(qū)域、某些階段還很嚴(yán)重，鋼鐵行業(yè)管理應(yīng)首先創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，完善市場(chǎng)進(jìn)入和退出制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，為鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是強(qiáng)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行業(yè)發(fā)展的宏觀引導(dǎo)作用。鋼鐵行業(yè)管理要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用上，與時(shí)俱進(jìn)，提出適合新形勢(shì)下促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的方針政策，加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的編制、落實(shí)、調(diào)整和更新，以增強(qiáng)政府宏觀引導(dǎo)的科學(xué)性、連續(xù)性和及時(shí)性，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是加強(qiáng)上下游合作，拓展行業(yè)管理新領(lǐng)域。“十二五”時(shí)期，鋼鐵工業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)由鋼鐵生產(chǎn)商向材料服務(wù)商的轉(zhuǎn)變，鋼鐵行業(yè)管理涵蓋面也要隨之向下游延伸，加強(qiáng)與下游行業(yè)管理部門的銜接協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈條。

二十、“十二五”時(shí)期鋼鐵工業(yè)發(fā)展對(duì)資源、能源等外部支撐條件有哪些要求?

《規(guī)劃》預(yù)測(cè)“十二五”時(shí)期我國(guó)導(dǎo)向性粗鋼消費(fèi)量為7.5億噸，并明確了鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源保障和節(jié)能減排等方面的具體任務(wù)，這對(duì)鐵礦石、焦煤、鐵合金、耐火材料等外部支撐條件提出了更高的要求。由于一定時(shí)期內(nèi)，長(zhǎng)流程在我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)仍將占據(jù)統(tǒng)治地位，廢鋼資源難有大幅增加，鐵鋼比將保持相對(duì)穩(wěn)定。據(jù)此，我們預(yù)計(jì)“十二五”末，我國(guó)鋼鐵工業(yè)對(duì)鐵礦石、焦炭、鐵合金和耐火材料需求量分別為11.3億噸、3.8億噸、2800萬(wàn)噸和1500萬(wàn)噸。