階梯電價(jià)應(yīng)該如何制定受人關(guān)注

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院了解，國內(nèi)將于6月1日起推行階梯電價(jià)，近期，江蘇等地相繼公布了聽證方案，引來網(wǎng)友扎堆“吐槽”：“說是80%的家庭不受影響，為什么我家這么節(jié)約用電，每月還是超標(biāo)?”從網(wǎng)友們曬出的電費(fèi)單來看，不少居民家庭的實(shí)際感受與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符。而江蘇省人大法工委專家則明確提出，推行階梯電價(jià)，不能成為變相漲價(jià)的“馬甲”。

網(wǎng)友吐槽

兩口之家曬電費(fèi)：月月超204度

“翻出以往電費(fèi)繳費(fèi)賬單，對照階梯電價(jià)204度基數(shù)，不論春夏秋冬，我家兩口人竟然月月超啊!”江蘇的階梯電價(jià)聽證方案公布后，網(wǎng)友紛紛將自家的繳費(fèi)單翻出來，細(xì)細(xì)核算用電量。網(wǎng)友“林海雪源”一算發(fā)現(xiàn)，自己家只有兩口人，在十分注意省電的情況下，竟然每月都超過第一檔電量204度，于是上網(wǎng)發(fā)帖吐槽。

在貼出的用電記錄中，“林海雪源”繳費(fèi)最多的一筆是575度，平均每月用了287.5度，要比204度超出83.5度。即使是繳費(fèi)最少的一筆447度，平均每月也有223.5度，超出204度近20度。

兩口之家用這么多電，是不是因?yàn)椴粔蚬?jié)約?為了表明自己其實(shí)是個(gè)“省電派”，這位網(wǎng)友在回復(fù)中特地曬出了自家的電器情況：除廁所外，全部使用節(jié)能燈和日光燈;夏天睡覺時(shí)空調(diào)設(shè)定為29℃，吃飯時(shí)設(shè)定為26℃;冬天只在孩子回來才開空調(diào)，平時(shí)一人在家只有開電腦時(shí)才用低擋電暖氣;有電熱水器沒用電水壺;.洗衣機(jī)夏天兩天洗一次，冬天三天洗一次……該網(wǎng)友說，她已經(jīng)非常注意節(jié)約用電了，還能再省一省的只剩下將電熱水器換為燃?xì)鉄崴髁恕?/p>

這則吐槽貼一發(fā)出，迅速被點(diǎn)擊了1.8萬多次，回復(fù)達(dá)到298個(gè)，不少網(wǎng)友在帖子后面曬出了自家的用電量，其中大部分人吐槽204度的首檔電量要想不超，實(shí)在是“強(qiáng)人所難”。

“按照204度計(jì)算，平均一戶家庭每天用電量只有6度多。我們來算算，一臺冰箱一臺彩電一天要2度，廚房用電，包括微波爐、電飯煲、燒水壺、油煙機(jī)、電磁爐等一天要用2度，照明用電加電腦一天要1度多，這就5度多了，你不能用空調(diào)，不能用電熱水器，否則必超。”

不過，也有幾位省電有道的網(wǎng)友，還是能夠?qū)⒚總€(gè)月的用電量控制在204度以內(nèi)，有的“省電達(dá)人”家庭月用電量，甚至只有兩位數(shù)。一位“省電達(dá)人”表示，自己出門都會將電閘拉下來，這樣能省不少電，一家人即使使用電磁爐和電熱水器，兩個(gè)月用電量也只有兩位數(shù)。

“夏天我們只是吹風(fēng)扇，晚上也只是熱得受不了才定時(shí)開一會空調(diào)，再轉(zhuǎn)小風(fēng)扇吹。當(dāng)然冬天洗澡的時(shí)候肯定還是要開的。平時(shí)都不用空調(diào)，也不用取暖器，怕冷多穿點(diǎn)啊。”還有一位網(wǎng)友指出，離開這些電器，也并非不能忍受。

各地比較

第一檔電量，江蘇低于京滬浙

目前，全國多個(gè)省份和直轄市都已經(jīng)公布了階梯電價(jià)聽證方案。其中，江蘇第一檔電量204度的標(biāo)準(zhǔn)相對較高。在華東地區(qū)，江蘇的第一檔標(biāo)準(zhǔn)要比安徽高出不少，但比上海和浙江的標(biāo)準(zhǔn)都要低。

其中，安徽有兩種聽證方案，一種方案中第一檔電量為120度，另一種方案中第一檔電量為150度。

浙江也有兩種方案，一種方案中，第一檔電量為213度，另一種方案則按年計(jì)算，具體為按年用電量2556度(213×12)設(shè)置分檔電量，平均每月也是213度。相比之下，浙江與江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差不大，但第一檔電量比江蘇高出9度。

上海的聽證方案則更為詳盡，包括月度、季節(jié)性月度和年度三套方案，每套方案的第一檔電量都比江蘇高。月度方案第一檔電量為戶均每月260度。季節(jié)性月度方案即考慮季節(jié)因素設(shè)定月度階梯電量，冬夏用電高峰時(shí)期，第一檔電量為戶均每月350度;非高峰時(shí)期第一檔電量為戶均每月210度。年度方案即按年設(shè)階梯電量基數(shù)實(shí)施，第一檔電量水平為戶均每年3120度(260×12)的用電量。 27日最新公布的還有北京的階梯電價(jià)方案，其中第一檔電量是230度或240度，也比江蘇要高。

統(tǒng)計(jì)部門

江蘇標(biāo)準(zhǔn)來自8500戶家庭抽樣調(diào)查

江蘇現(xiàn)行公布的第一檔204度、第二檔348度兩個(gè)電量標(biāo)準(zhǔn)，是怎么測算出來的?其中，“80%家庭用電量低于204度”的結(jié)論，為什么與大多數(shù)城鎮(zhèn)居民家庭的實(shí)際感受不符?

對此，國家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)消費(fèi)價(jià)格處處長許家東表示，上述兩檔電量標(biāo)準(zhǔn)，是通過一定的樣本量調(diào)查出來的。統(tǒng)計(jì)部門對2011年江蘇省城鄉(xiāng)住戶的用電量進(jìn)行了調(diào)查，抽取的樣本包括農(nóng)村居民3400戶，城鎮(zhèn)居民5100戶。

至于這一樣本結(jié)構(gòu)的合理性，他認(rèn)為，是與城鄉(xiāng)居民住戶的比例大致相當(dāng)?shù)模?ldquo;當(dāng)然，后來也采用統(tǒng)計(jì)手段，進(jìn)行了技術(shù)合成與處理。”最終顯示的調(diào)查結(jié)果是，80%的居民家庭，每戶每月用電量在204度以下;95%的居民家庭，每戶每月用電量在348度以下。

在抽樣用戶的確定上，許家東表示，是隨機(jī)選擇的，“都有具體的登記”。至于有些網(wǎng)友所提的“應(yīng)公開調(diào)查樣本”的建議，他說，因?yàn)樯婕熬用窦彝サ碾[私，不合適進(jìn)行公布，而這也是統(tǒng)計(jì)法規(guī)中的規(guī)定。

與居民感受不符是因“城鄉(xiāng)差別”?

既然統(tǒng)計(jì)樣本顯示80%的家庭月均用電量低于204度，為何還會有這么多網(wǎng)友吐槽稱“不靠譜”?

許家東回應(yīng)說，這在很大程度上與城鄉(xiāng)用電差距有關(guān)。這次調(diào)查的樣本量，城市居民家庭比農(nóng)村家庭多1700戶，但這并不能完全避免這一差距。“大多數(shù)城市家庭用電比農(nóng)村家庭多，兩者一平均，就把城市家庭的戶均用電量拉下來了。”他表示，或許大多數(shù)農(nóng)村家庭都會覺得204度的標(biāo)準(zhǔn)比較高、通常情況下用不了這么多電，但是城市家庭可能會覺得很容易就超過這一標(biāo)準(zhǔn)，特別是在冬季和夏季，“比如，曬電費(fèi)的這些網(wǎng)友，應(yīng)該大多數(shù)都是城市居民。”

既然城鄉(xiāng)有差距，那是否應(yīng)該考慮設(shè)置城市居民家庭、農(nóng)村居民家庭兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?