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階梯電價推出在即 江蘇等地實施方案受質疑

 2012-04-28 08:42:22 責任編輯:QZ016 來源:前瞻網

“理論上是應該這樣。”許家東說,這應該是物價部門考慮的問題,但他個人認為,如果推行城鄉分開,那還得再考慮地區差異、南北差異,“蘇北居民家庭的用電量,也沒有蘇南高。” 對于北京公布的第一檔電量230-240度比江蘇要高的問題,許家東表示,北京作為首都,總體生活質量要高于江蘇,或許這是原因之一。

專家觀點

階梯收費模式不能成為漲價的“馬甲”

“80%的家庭電費穩定,意味著另外20%的家庭電費要上漲。”江蘇省人大法制工作委員會副主任委員劉克希,對這次階梯電價改革十分關注,他表示,根據現行聽證方案,意味著居民用電費用的總體上漲。他說,推行階梯收費模式,不能成為電力變相漲價的“馬甲”。

“這次電價改革,首先要明確指導思想,是為了節能減排,還是為了漲價。”劉克希提出,從前期各地公布的方案來看,大致可以概括出這兩個方面:一是80%的居民家庭不會因為階梯電價多掏錢,二是另外一部分用電相對較多的家庭要多花電費。一個保持不變,一個多支出了,“從總體上看,電力行業的收入是上漲的。”

據前瞻產業研究院了解,國家發改委2011年11月發布的《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》,推行階梯電價的目的,是“為了促進資源節約型和環境友好型社會建設”,“引導居民合理、節約用電”等。

劉克希表示,既然是為了促進資源節約,那么對用電量大的家庭提高收費,這不失為一種調節方式,“但同時別忘了,對于用電量低的家庭,也應該實行優惠,或者進行費用減免才對。”遺憾的是,江蘇等各地目前公布的方案,都沒有體現這一點。包括在國家發改委的相關指導意見中,同樣也只做了籠統的表述,比如:“近期著力于機制建設,保證大多數居民電價基本穩定。”

近年來,推行階梯收費的已不止電力價格這一項,還有水價、氣價等。對此,劉克希毫不客氣地指出,如果只注重懲罰性收費,而不對節約能源的進行優惠,“從某種意義上而言,階梯收費就成了漲價的一個借口。”他透露,幾年前南京市曾向省人大法工委提出,將階梯收費寫入相關地方立法中,結果被省人大法工委一致否決,“當時大家的觀點很明確,階梯收費不能成為變相漲價的借口。”

兩檔電量標準應該動態調整

對現行的204度、348度兩檔標準,劉克希還談到了另外一點,那就是“時效性”問題。

根據國家統計局江蘇調查總隊的介紹,上述數據來自于2011年江蘇城鄉居民家庭的用電量調查,而居民用電的情況是動態變化的,“隨著生活水平的提高,對電器的依賴也會越來越大,用電量自然也會越來越高。”未來幾年,甚至更長一段時間里,204度的標準,還能覆蓋城鄉80%的居民家庭嗎?

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在國家發改委《關于居民生活用電試行階梯電價的指導意見》中,提出起步階段電價維持較低水平,三年之內保持基本穩定。劉克希表示,對照“80%居民家庭不受影響”的要求,第一檔電量的確定也應該保證在一定的年限里切實有效。“或許去年大多數家庭每月用電低于204度,今年或明年就遠遠高于這個數字了,那時候影響到的家庭就會比現在多得多。”換句話說,第一檔、第二檔電量的劃分,應該按照居民用電量的變化實時進行修正。

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