電力改革刻不容緩

政府正醞釀加強對國內電網企業的成本約束，同時加快電力改革進程。這是來自國家發改委價格司副司長周望軍的消息。

而針對此次發改委重申電價改革，國電電力董秘陳景東指出，發電企業希望國家加快電價體制改革，但目前最關注的就是把現有的煤電聯動能夠真正落實到位。

與此同時，一位不愿透露姓名的業內知名專家則對此次改革能否落到實處產生了質疑，他指出，電價改革提了10年也沒有實質性進展，此次能否看到實效值得期待。

提出約束電網成本

28日，國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍對媒體指出，能源資源價格改革中，要加強對電網企業的成本約束，逐步建立科學合理的輸配電價形成機制。

這是繼2011年年底國家電監會發布《輸配電成本監管暫行辦法》后，國家發改委再次提到對電網成本進行監管約束。

隨著越來越多的電力企業進入A股市場，電力企業的財務已經越來越透明地展現在公眾面前，而負責輸配電業務的電網公司自2002年提出廠網分離后，其財務狀況一直是不太被公眾所知。

一般情況下，電網輸配電的合理成本包括技術改進、人員工資以及管理成本等等，但實際情況中又有各種政府補貼及其他各種形式的收費。同時，上網電價與銷售電價之間的價差也是不小的，電網夾在電廠和用戶之間，到底成本怎樣，利潤如何?

據前瞻產業研究院資料顯示，自廠網分離后，尤其是“十一五”期間，電網輸配電成本不僅逐年增加，而且增加幅度很大。從2006年的約2000億元，增長到2010年的約4222億元，5年的時間費用翻了一番。

而在2010年對外公布的電網輸配電成本構成中，折舊、職工薪酬以及其他費用所占比例位列前三，分別占41.64%、19.32%和27.15%。

一位不愿透露姓名的中國電力企業聯合會內部人士指出，電網的成本支出一直都沒有特別詳細的對外公布過，受到質疑也是理所當然的。此次發改委提出要約束電網成本，明顯加大了對電網的監管力度，也是電價改革中非常需要的一個步驟。

電企關注煤電聯動落實

價改并非漲價

對于此次國家發改委重申電價改革政策，發電企業應該是最為關注的，國電電力董秘陳景東指出，電力體制改革已經提了好多年，其實發電企業最關注的就是把現有的煤電聯動能夠真正落實到位就可以了，這樣煤電矛盾就能基本解決了。

同樣在28日，國家發展和改革委員會價格司副司長周望軍指出，能源資源價格改革要統籌考慮經濟社會發展需要和社會承受能力，穩步推進電價改革，開展競價上網和直接交易試點，組織落實好各地居民階梯電價實施方案。

陳景東指出，居民進行階梯電價其實跟電力企業沒有關系，電企最關注國家對上網電價的相關政策。對于企業來所，希望國家電價改革的步伐能夠快一些。

而對于此前多次行政性的漲價措施，此次電價改革能否擺脫一貫的做法?有專家表示，價格改革本身和漲價就不是一個概念，但是由于政府出于經濟發展的需要，用行政手段對能源價格采取了壓制措施，導致其實際價格偏低。