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“十二五”中國將繼續推動煤炭行業整合

 2012-03-22 09:05:51 責任編輯:QZ016 來源:前瞻網

優化東部地區煤炭開發強度,穩定中部地區煤炭生產規模,加強西部地區煤炭資源勘查開發。建設神東、晉北、晉中、晉東、陜北、黃隴、冀中、魯西、兩淮、河南、云貴、蒙東、寧東、新疆等十四個大型煤炭基地,提高煤炭持續、穩定供應能力。

據前瞻產業研究院了解,去年年底,國家發改委已正式向各省下發《煤炭產業政策征求意見稿》。意見稿指出,煤炭產業政策導向是,“推進煤炭企業股份制改造、兼并重組,提高產業集中度,形成以大型煤炭企業集團為主體、中小型煤炭企業協調發展的產業組織結構。”

而“十二五”發展目標是,在全國形成10個億噸級、10個5000萬噸級的特大型煤炭企業,煤炭產量占全國60%;全國煤礦數量減少到1萬處以下。

在礦業權配置上,國家在政策上鼓勵優勢企業整合分散的礦業權,提高資源勘查開發規模化、集約化程度。一個礦區原則上由一個主體開發,一個主體可以開發多個礦區。

上述煤炭產業政策也為煤化工發展定下基調,“在水資源有保障、煤炭資源富集、土地和環境承載力較強的地區,根據市場需求等有序發展煤化工,限制在煤炭供給不足和水資源匱乏地區發展煤化工,禁止在環境容量不足地區發展煤化工”。

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此外,煤層氣與煤炭礦業權重疊制約煤炭、煤層氣開發的問題,尤其是在山西等資源大省,兩者矛盾激烈,亟須國家政策協調。

國家能源局下發的《煤層氣“十二五”規劃》提出,在煤炭遠景開發區實行“先采氣后采煤”,新設煤層氣礦業權優先配置給有實力的企業。對已設置煤層氣礦業權但未設置煤炭礦業權的礦區,根據煤炭建設規劃五年內需要建設的,按照煤層氣開發服務于煤炭開發的原則,調整煤層氣礦業權范圍,充分保障煤炭開采的需求。

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