三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和改善農(nóng)村民生為主線，以完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制為動(dòng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民現(xiàn)代化方面取得突破，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本方略。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

——堅(jiān)持切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備條件改善和社會(huì)化服務(wù)能力提升轉(zhuǎn)變，大力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和集約化。

——堅(jiān)持完善和創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，深化農(nóng)村綜合改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

——堅(jiān)持切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生。堅(jiān)持以人為本，尊重農(nóng)民意愿，解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，保持農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活水平。

——堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和耕地保護(hù)制度，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用，推廣農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)。

——糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。糧食總產(chǎn)達(dá)到3200萬噸，棉花總產(chǎn)達(dá)到37萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)到260萬噸，肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到630萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)達(dá)到220萬噸，蔬菜總產(chǎn)達(dá)到3500萬噸。

——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平全面提升。農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到97%以上，農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證總量達(dá)到4800個(gè)以上，綠色食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到173.3萬公頃，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積達(dá)到6.7萬公頃。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重進(jìn)一步提高，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%，主要農(nóng)產(chǎn)品加快向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提升。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

——農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%，凈增農(nóng)田有效灌溉面積20萬公頃，新增高效節(jié)水灌溉面積20萬公頃，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.53，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%。

——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破7000億元，農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到3萬個(gè)。

——生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。全省森林面積達(dá)到400萬公頃，森林蓄積量達(dá)到2.2億立方米米森林覆蓋率達(dá)到29%。完成重點(diǎn)區(qū)域新增水土流失綜合治理面積16.5萬公頃。農(nóng)業(yè)面源污染有所控制，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改善。

——農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，力爭(zhēng)到2015年農(nóng)民人均純收入比2010年翻一番。

——農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步改善。解決2043萬農(nóng)村人口飲水安全問題，基本建成經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)、安全的新型農(nóng)村供電體系，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到65%，農(nóng)村公路通行條件和服務(wù)水平進(jìn)一步提高，農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到103萬戶，改造農(nóng)村危房54萬戶，建設(shè)改造100個(gè)規(guī)范化農(nóng)村商品配送中心，新增8000個(gè)連鎖農(nóng)家店。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系初步建立。

——扶貧開發(fā)深入推進(jìn)。扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率高于全省平均水平。

專欄“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)指標(biāo)(略)