為全面貫徹落實黨中央、國務院關于實施新一輪西部大開發的戰略部署，促進區域協調發展，依據《中共中央國務院關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》(中發〔2010〕11號)和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，編制西部大開發“十二五”(2011—2015年)規劃。

“十二五”時期，是深化改革開放和加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是深入實施西部大開發戰略和全面建設小康社會的關鍵時期，必須深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，推動西部大開發再上一個新臺階。

第一節 重大成就

“十一五”時期，是極不平凡的五年。面對國際金融危機、重大自然災害以及復雜多變的國內外形勢，在黨中央、國務院的堅強領導和全國人民的大力支持下，西部地區各族干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，艱苦奮斗、不懈努力，國家不斷加大投入力度，西部大開發取得了巨大成就。西部地區綜合經濟實力顯著增強，2010年主要經濟指標比2005年翻了一番以上。基礎設施建設取得突破性進展，綜合交通運輸網骨架初步形成，新增公路通車里程、新增鐵路營業里程分別達到36.5萬公里和8000公里。生態建設和環境保護成效顯著，重點生態工程進展順利，主要污染物排放量明顯減少，環境質量進一步改善。特色優勢產業快速發展，資源優勢逐步轉變為經濟優勢，自我發展能力顯著增強。社會事業取得長足進步，“兩基”攻堅計劃全面完成，社會保障覆蓋面進一步擴大。人民生活水平明顯提升，城鄉居民收入比2005年分別增長80.0%和85.7%，城鄉面貌發生歷史性變化。廣大干部開拓創新意識明顯增強，各族群眾精神風貌昂揚向上。西部地區已經站在新的歷史起點上。西部大開發不僅有力地促進了西部地區的發展，也為全國發展開辟了更為廣闊的空間。實踐充分證明，黨中央、國務院關于實施西部大開發的戰略決策是完全正確的。