(二)旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展完善

“十一五”期間，全省旅游產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展完善，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)日趨合理，對國民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用突出顯現(xiàn)。

1、旅游規(guī)模快速壯大

“十一五”期間，政府引導(dǎo)資金、社會(huì)建設(shè)資金投入大幅增加，推動(dòng)全省旅游業(yè)持續(xù)、高速、健康發(fā)展。全省旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)到535.3億元。其中中央、省、市、縣四級財(cái)政投入旅游業(yè)達(dá)到167.9億元，社會(huì)投資367.4億元。全省旅游星級飯店達(dá)354家、旅行社610家、A級景區(qū)101家，形成了比較完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

2、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理

“十一五”期間，全省旅游產(chǎn)品從偏重歷史文化資源的一般利用轉(zhuǎn)變?yōu)闅v史文化、自然生態(tài)、休閑度假、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展，地區(qū)結(jié)構(gòu)、品類結(jié)構(gòu)、檔次結(jié)構(gòu)日趨合理的全省旅游產(chǎn)品體系業(yè)已形成。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

“十一五”期間，全省公路、鐵路、航空、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，形成了以航空、鐵路、高速公路為骨干，省級公路、農(nóng)村公路、旅游專用公路聯(lián)線成網(wǎng)的立體交通體系。全省鐵路通車?yán)锍獭⒏咚俟吠ㄜ嚴(yán)锍獭⑥r(nóng)村公路通車?yán)锍叹?ldquo;十五”取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。通水、通電、通訊等設(shè)施都有較大提升，對旅游業(yè)發(fā)展起到了很好的支撐作用。

4、市場開發(fā)成效顯著

“十一五”期間，全省堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極拓展新興市場的促銷方針，以強(qiáng)化市場促銷、擴(kuò)大市場占有率、不斷增加旅游客源為目標(biāo)，統(tǒng)籌開發(fā)國際國內(nèi)兩個(gè)市場，通過大策劃、大推介、大營銷不斷掀起宣傳促銷的高潮。歐美、日韓、東南亞客源市場得到了鞏固，俄羅斯、印度等新興客源市場得到了拓展;珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)和周邊省份成為全省國內(nèi)旅游的主體市場。卓有成效的宣傳促銷為“十一五”全省旅游業(yè)的大發(fā)展提供了充分的客源保障。

5、保障體系全面進(jìn)步

以建設(shè)誠信體系為目標(biāo)，大力強(qiáng)化依法治旅工作，旅游行政管理能力不斷進(jìn)步。旅游、公安、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門聯(lián)合執(zhí)法能力不斷增強(qiáng)，一系列新的政策措施有力地促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

6、精神文明建設(shè)碩果累累

積極開展精神文明建設(shè)工作，涌現(xiàn)出一批服務(wù)標(biāo)兵、服務(wù)明星和先進(jìn)單位，行業(yè)形象進(jìn)一步改善。

二、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

“十一五”時(shí)期，旅游業(yè)的形象進(jìn)一步樹立，地位進(jìn)一步增強(qiáng)，影響進(jìn)一步擴(kuò)大，積累了一定的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

(一)科學(xué)發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展中應(yīng)始終堅(jiān)持不渝的指導(dǎo)方針

全面理解科學(xué)發(fā)展觀對旅游業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)意義，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持全省旅游業(yè)快速發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧發(fā)展、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)管理，突出人文關(guān)懷，旅游業(yè)才能保持旺盛的生命力，才能不斷發(fā)展壯大。

(二)政府主導(dǎo)是旅游業(yè)發(fā)展的可靠保證

旅游業(yè)正處在市場培育期，旅游業(yè)的綜合性決定了政府主導(dǎo)在推動(dòng)旅游業(yè)加快發(fā)展上的重要作用。各級黨委、政府對旅游業(yè)的重視和支持，是旅游業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)了全省旅游業(yè)的加快發(fā)展。

(三)服務(wù)大局是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)

堅(jiān)持服務(wù)大局，拓寬旅游業(yè)發(fā)展道路，夯實(shí)旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮旅游業(yè)民間外交、拉動(dòng)內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的特殊作用，既有力地服務(wù)了大局，又為旅游業(yè)自身發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(四) 改革創(chuàng)新是旅游業(yè)發(fā)展的不竭源泉

不斷推進(jìn)旅游體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，積極探索大旅游發(fā)展的機(jī)制和模式，大力推動(dòng)景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，不斷深化旅游體制改革，為旅游業(yè)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有不斷改革創(chuàng)新，旅游業(yè)才能經(jīng)受住各種危機(jī)和考驗(yàn)，不斷成長壯大。

三、“十一五”旅游業(yè)發(fā)展的不足

“十一五”期間，旅游業(yè)發(fā)展取得了巨大成績，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(一)旅游體制創(chuàng)新不足

旅游管理體制存在不順現(xiàn)象，多頭管理，條塊分割，決策分散以及行業(yè)管理力度不強(qiáng)，企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不活，旅游開發(fā)的市場化程度較低。

(二)旅游綜合效益不高

旅行社、酒店、景區(qū)、旅游商品等產(chǎn)業(yè)要素服務(wù)質(zhì)量有待提高，經(jīng)濟(jì)效益一般，行業(yè)整體吸引力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

(三)旅游發(fā)展保障不足

基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不完善，缺乏有力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制和宏觀調(diào)控手段，影響了旅游業(yè)的發(fā)展。