第二章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展形勢

一、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展背景

“十二五”是旅游業(yè)發(fā)展的一個重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧，為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的大環(huán)境;新一輪西部大開發(fā)是旅游業(yè)大發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)器;《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施為旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力的支撐;西安世界園藝博覽會等一系列重大活動的舉辦為旅游業(yè)的大發(fā)展拓展了市場空間。

二、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)發(fā)展納入了國家戰(zhàn)略體系，省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，全面規(guī)劃了旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、路徑和政策措施;城鄉(xiāng)居民收入進(jìn)一步增長，旅游消費(fèi)進(jìn)入快速增長的黃金期，旅游持續(xù)較快發(fā)展具有強(qiáng)大的市場基礎(chǔ);全省高速交通等配套支撐體系不斷完善，將為旅游業(yè)提供更加穩(wěn)固的發(fā)展基礎(chǔ)。

三、“十二五”旅游業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

全國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，旅游市場競爭日趨激烈;旅游產(chǎn)品日益豐富與旅游者對高品質(zhì)旅游產(chǎn)品需求之間的矛盾更加突出;旅游市場經(jīng)營秩序與旅游業(yè)大發(fā)展的形勢不相適應(yīng)等都對全省旅游業(yè)的發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

第三章 “十二五”旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步解放思想、擴(kuò)大開放，以建點(diǎn)、聯(lián)網(wǎng)、配套為基本思路，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品、提質(zhì)增效為發(fā)展主線，以加強(qiáng)精品景區(qū)建設(shè)、完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施為有力抓手，以大力拓展旅游市場為重點(diǎn)，以實(shí)施保障措施為支撐，推進(jìn)全省旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

以建設(shè)旅游強(qiáng)省為目標(biāo)，“十二五”期末把旅游業(yè)基本建成全省國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)在轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，加強(qiáng)旅游業(yè)同其它產(chǎn)業(yè)的融合，彰顯“人文陜西、山水秦嶺”的整體形象。2015年，全省接待旅游者30000萬人次，年均增長15.5%,旅游業(yè)總收入2500億元，年均增長20.5%;入境旅游人數(shù)400萬人次，年均增長13.5%，旅游外匯收入22億美元，年均增長16.6%;國內(nèi)旅游人數(shù)29600萬人次，年均增長15.6%，國內(nèi)旅游收入2360億元人民幣，年均增長20.8%。

表四 2011-2015年陜西省旅游業(yè)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)指標(biāo)