三、發展思路和目標

(一)指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持走新型工業化道路，以打造工業強市為目標，以加快轉變經濟發展方式為主線，以創新促轉型，以轉型促發展，以信息化促進工業化，改造提升傳統優勢產業，培育壯大戰略性新興產業，增強企業自主創新能力，推動工業結構轉型升級;建設發展重點工業聚集區，著力培育千億元級工業聚集區和大型企業集團，做強做優都市工業，發展壯大縣域特色產業，促進城鄉工業分工協調發展;盡快建立起產業先進、結構優化、布局合理的工業經濟體系，提升石家莊市工業發展地位。

(二)發展原則

——以人為本原則。改善創業環境，引進專業人才和專家智力，加強專業技術人員、高級技術工人培養，強化工業發展的人才支撐;推動資本密集、技術密集、勞動密集產業協調融合發展，提高工業發展的就業容量，緩解社會就業壓力。

——創新驅動原則。加強技術創新、制度創新和管理創新，強化自主創新，鼓勵民營企業二次創業，轉變發展理念，創新發展模式，改革體制機制，激發發展活力，增強發展動力。

——集約集聚原則。推動生產要素向優勢企業和優勢產業集中、工業企業向重點產業聚集區和特色城鎮集中，著力建設和發展循環經濟型產業園區和聚集區，大力發展產業集群式特色工業城鎮，提高投資強度和項目建設標準，促進資源要素高效、循環利用，節約利用土地。

——統籌協調原則。促進傳統勞動密集型產業、資源密集型產業向資源富集、成本低廉的縣域轉移，突出各自發展特色和優勢，促進中心城區與縣域之間、西部山區與東部平原之間，縣域與縣域之間，產業合理分工，要素有序流動，生產力科學布局，形成統籌、協調、互動、一體化發展格局。

——項目支撐原則。圍繞優勢產業、戰略新興產業，鼓勵產業龍頭企業和核心企業謀劃大項目，謀求大發展;加強與央企、國內名企及世界500強企業對接和溝通，積極引進戰略投資者，加強項目謀劃和儲備，強化項目對工業發展的支撐。

(三)目標任務

——總量發展目標。提高工業發展規模，增強工業對全市經濟發展的支撐力。“十二五”期間，工業發展速度保持15%以上，到2015年工業增加值達到3400億元以上，占GDP比重達到50%以上，對經濟增長的貢獻率保持45%以上。

——質量效益目標。努力改善工業發展的質量和效益，提高全要素投入產出率。“十二五”期間，規模以上工業利稅增長速度保持17%以上，到2015年，利稅總額達到1450億元，其中稅收貢獻達到550億元，占全市財政收入比重達到70%以上，比2010年提高10個百分點。

——結構優化目標。改造提升傳統優勢產業，大力發展戰略性新興產業，推動工業結構高級化，重塑石家莊市工業發展優勢。到2015年，醫藥、裝備、化工等先進制造產業增加值占制造業比重達到50%左右，電子信息、新材料、新能源等戰略性新興產業對工業發展的貢獻度明顯提高。

——產業聚集目標。優化工業空間布局，協調城區與縣域工業發展關系，實現產業聚集發展。到2015年，石家莊高新技術開發區、良村經濟技術開發區、循環化工基地年營業收入達到1000億元以上，全市省級以上開發區(園區)和省級工業聚集區工業產值占全市工業比重超過70%。

——節能減排目標。全面推進清潔生產，大力發展循環經濟，減少物料消耗，降低污染排放，積極發展綠色工業。“十二五”期間，萬元工業增加值能耗、水耗和主要污染物排放總量減少都達到國家和省要求。

——社會效益目標。增強工業投資的社會效益取向，提高工業投資發展的就業彈性系數，建立工人工資與國民經濟協調增長機制，讓工人公平分享改革開放成果和國民經濟效益。“十二五”期間，工業發展累計創造就業崗位25萬個，工業企業人均工資水平年遞增10%，與經濟增長水平基本保持一致。