三、技能競賽與評選

繼續開展全省農民職業技能競賽。開展農村實用人才實用技能競賽活動，豐富競賽項目，突出地方特色，完善競賽項目評分標準，把競賽活動作為組織廣大農民、職工學習和交流農業科技的重要載體，以賽促學、學以致用，開創實用人才技能培訓與產業發展緊密結合、相互促進的新天地，構建農村實用人才培養新機制。

深入開展綠色證書工程。結合涉農企業、休閑農業、鄉村旅游從業人員培訓，加大職業技能鑒定工作力度。建立考評員資源庫，規范考評員管理。建立農村優秀實用人才信息庫，逐步把全省優秀農村實用人才納入人才庫中進行動態管理。

擴大農民致富狀元評選活動影響。每兩年開展一次全省農民致富狀元評選活動，總結全省農民增收典型經驗，樹立致富典型，表彰農民增收先進，加快農民增收步伐，營造促進農民增收氛圍。

第九章 創新體制機制

一、規模化生產

截至2010年底，全省土地流轉面積達88萬畝，占耕地總面積的14%，流轉方式以短期(1-5年)的轉包和出租為主，流轉用途主要為發展高效農業。

(一)發展思路與目標

在毫不動搖地堅持以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制和依法保障農民現有土地承包關系長久不變的前提下，大力推進農業經營體制機制創新。通過健全農村土地流轉管理機構，規范流轉程序、加強合同管理，健全土地流轉機制。通過設立土地流轉專項資金，扶持農業規模經營大戶，培育土地經營權流轉主體。通過建立省、市縣、鄉鎮、村四級農村土地流轉服務機構和信息互聯網絡，推進農村土地承包管理科學化、規范化和智能化。到2015年底，全省土地流轉面積達113萬畝，占耕地總面積的18%左右。

(二)發展重點

健全農村土地承包管理信息網絡系統。加強農村土地承包管理信息網絡系統建設，做到機構、職責、人員、經費四落實。本著減少中間環節、節省經費、易于維護、擴大項目覆蓋面的原則，新建13個市縣分中心和150個鄉鎮終端用戶，完成鄉鎮農村土地承包合同和經營權證的錄入工作，所有數據信息均存儲或發往省中心統一維護和管理，實施流轉合同制、備案制、報批制和實時統計公布制。省農業部門負責省級農村土地管理信息網絡平臺建設、市縣管理分中心的軟件研發配送、后期運行維護及服務費用，市縣負責信息分中心機房和展示室、鄉鎮數據處理終端專用電腦以及農村土地承包信息錄入等費用。

構建農村土地承包流轉交易服務系統。建立信息順暢、運轉高效、服務規范的省、市縣、鄉鎮、村四級土地承包經營權流轉服務網絡。主要建設內容為：一是辦公場地，可依托相關機構設立專門的服務窗口或單獨設立服務大廳;二是服務設施，配備電話、電腦、網絡端口、打印機等辦公用品。開展政策咨詢、信息服務、合同鑒證、檔案管理等服務，維護土地承包經營權流轉雙方當事人的合法權益。

建立健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。建立健全農村土地仲裁機構，市縣區建立農村承包仲裁廳，鄉鎮建立土地承包糾紛調解小組，村級建立土地承包糾紛調解員，依法保證農村承包土地流轉雙方的合法權益。落實辦公場所，購置必要的辦公設備，促進農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作步入制度化、法制化階段。建立農村土地仲裁員資格證書制度，舉辦農村土地仲裁員培訓班，提高仲裁員素質，全面推進農村土地承包仲裁工作。

開展四至平面測繪項目。在完善保亭縣保城鎮試點工作的基礎上，在全省逐步開展農村集體土地承包地塊四至界址平面圖工作，把承包地塊的面積、空間位置和權屬證書落實到農戶。