“十一五”期間，上海按照建設國際金融中心的要求，以集聚、用好國際化金融人才為突破口，以培養造就高水平金融企業經營管理人才、高層次金融專業技術人才和高素質金融技能人才為重點，努力推進上海金融人才高地建設，取得積極成效。金融人才隊伍顯著擴大，金融人才能力素質明顯提升，金融人才市場化配置逐步增強，金融人才服務政策不斷創新，初步形成了一支規模較大、門類較全的金融人才隊伍。目前，上海金融業從業人員達到23萬，分布于各類金融市場、金融機構以及金融監管和服務部門，涵蓋銀行、證券、保險、基金、信托和資產管理等金融業態。目前，上海金融系統共有留學歸國人員3000多名，港澳臺及外籍人士2000多名。

《國務院關于推進上海加快發展現代服務業和先進制造業建設國際金融中心和航運中心的意見》明確要求，到2020年“基本形成門類齊全、結構合理、流動自由”的金融人力資源體系。《上海市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》提出了建設上海國際人才高地的戰略目標，要求按照上海國際金融中心建設需求，制定和實施國際金融人才開發計劃，這為做好新時期上海金融人才工作指明了方向。

“十二五”時期是上海國際金融中心建設的關鍵時期，也是上海國際人才高地建設的重要時期。未來五年，隨著上海國際金融中心建設的不斷推進和金融改革的繼續深化，上海將為廣大金融人才提供新的發展機遇和廣闊的發展空間，也將為吸引和集聚優秀金融人才創造有利條件。同時，必須清醒地看到，當前上海金融人才發展的總體水平同上海國際金融中心建設的新形勢、新要求相比仍存在一些差距和不足，主要表現在：金融人才供需結構性矛盾突出，尤其是金融機構高級管理人才、專業領軍人才等關鍵金融人才緊缺，能夠掌握新業務的新型金融人才比較匱乏;國際化金融人才不足，尤其是金融人才的國際化程度和國際競爭力有待進一步提高;人才環境的開放度、人才服務模式與金融人才的多樣化需求還不相適應，金融人才發展的綜合環境有待優化等等。因此，我們必須樹立“人才資源是第一資源”的戰略思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，善于運用戰略思維、開放視野、發展觀點謀劃和推動人才工作，努力開創“十二五”時期上海金融人才發展新局面，為推進上海國際金融中心建設和金融改革發展提供堅實的人才支撐。

一、指導思想和發展目標

(一)指導思想

“十二五”期間，要深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“創新驅動、轉型發展”的要求，緊緊圍繞上海國際金融中心建設的戰略目標和《上海市中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》的總體部署，按照黨管人才原則，堅持金融人才優先發展的戰略，以服務金融改革發展為根本出發點，以提高金融人才國際競爭力為主線，以創新金融人才體制機制為動力，以優化金融人才發展環境為保障，大力實施國際金融人才開發計劃，造就一支與上海國際金融中心建設相匹配的高素質金融人才隊伍，為加快推進上海國際金融中心建設提供堅實的人才資源保障和智力支撐。

(二)基本原則

1、堅持金融人才隊伍建設的國際化。以海納百川的胸懷，堅持引進和培養并舉，高端引領與整體開發并進，以《上海市金融領域緊缺人才開發目錄》為導向，重點引進一批海內外高層次、緊缺金融人才，培養一批引領國際競爭的海內外金融領軍人才。進一步實施“走出去”和“引進來”戰略，加強金融人才開發的國際交流合作，不斷提高本土金融人才教育培養的國際化程度，提升參與國際競爭與合作的水平，增強金融人才國際競爭力。

2、堅持金融人才資源配置的市場化。以市場為導向，充分發揮市場配置人才資源的基礎性作用，發揮金融機構用人主體作用，利用好市場供求、價格、競爭機制的調節作用，重點提高金融高級管理人才的市場化配置程度。充分利用國際國內兩個市場，積極推動金融專業人才市場建設，引導金融專業人才中介機構發展，促進各類金融人才合理流動。

3、堅持金融人才服務的社會化。堅持以人為本，充分發揮政府、企業、社會等各方協同作用，有效統籌各類資源，針對金融人才特點和需求，積極推進金融人才政策創新和服務創新，使服務領域多元化、服務內容多樣化、服務手段現代化，滿足不同類型、不同層次金融人才的需求，解決金融人才最關心、最直接、最現實的問題，進一步營造具有國際比較優勢的人才發展環境，努力使上海成為海內外優秀金融人才最向往的金融中心城市之一。

4、堅持金融人才管理的科學化。以改革為動力，加強金融人才管理制度創新，按照分層分類的管理思路，完善培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等人才開發管理機制，逐步形成能夠促進各類人才成長、激發人才活力、發揮人才作用、科學評價人才績效的金融人才管理制度，讓各方面優秀金融人才脫穎而出、施展才華，實現金融人才價值的最大化。