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湖北省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃
第四節(jié) 支持保障系統(tǒng)發(fā)展
第十七條 通信導(dǎo)航規(guī)劃
2010年依托湖北省交通專用通信網(wǎng)建設(shè),建成全省港航系統(tǒng)專用通信網(wǎng),構(gòu)成以武漢為主樞紐,十堰、宜昌、恩施、荊門(備用)、襄樊(備用)市港航管理局為樞紐的通信主骨架,向周邊幅射建立67個(gè)標(biāo)準(zhǔn)外圍站,170個(gè)小型外圍站,形成一個(gè)覆蓋全省港航系統(tǒng)的通信網(wǎng)絡(luò)。
船岸通信需在港航系統(tǒng)各單位設(shè)置基地臺(tái)170個(gè),由于VHF、UHF覆蓋半徑有限,需設(shè)置200個(gè)轉(zhuǎn)信臺(tái)差轉(zhuǎn)。
2020年對(duì)通信進(jìn)行專用網(wǎng)改造,無縫融入公用網(wǎng)。
第十八條 信息化建設(shè)規(guī)劃
2010年實(shí)現(xiàn)省交通廳、省港航管理局和各市、州港航管理局的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián);2020年構(gòu)造起現(xiàn)代化湖北航運(yùn)的基本框架。
第十九條 安全監(jiān)督系統(tǒng)規(guī)劃
2010年建立起比較完善的航標(biāo)導(dǎo)航系統(tǒng),2020年建立船舶監(jiān)控導(dǎo)航系統(tǒng)、航道監(jiān)控系統(tǒng)、航運(yùn)應(yīng)急指揮和安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng),保證船舶航行安全。
第五章 資金需求及籌資設(shè)想
第二十條 資金需求
湖北省航運(yùn)建設(shè)總投資162.96億元,其中航道建設(shè)105.52億元;港口建設(shè)55.04億元;支持保障系統(tǒng)建設(shè)2.4億元。投資匡算及分年投資見附表8。
第二十一條 籌資設(shè)想
建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制,鼓勵(lì)引資、貸款、集資、參股等多種方式籌措建設(shè)資金,進(jìn)一步探索通過發(fā)放債券和借地、借電、借水以及合資等途徑,推行股份制,拓寬建設(shè)資金渠道。
第六章 政策措施與建議
第二十二條 建立健全法律法規(guī)體系,加強(qiáng)水運(yùn)行業(yè)管理
加快法律法規(guī)建設(shè),逐步與國(guó)際通行規(guī)則接軌,創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;強(qiáng)化“政府指導(dǎo)”在行業(yè)管理中的作用與地位;建議盡快出臺(tái)《航道法》、《航運(yùn)法》等一批行業(yè)法律法規(guī)。
第二十三條 堅(jiān)持水資源的綜合利用,兼顧航運(yùn)發(fā)展合理要求
建議各級(jí)政府和綜合管理部門在通航河流的規(guī)劃和實(shí)施方案決策中,兼顧內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展的合理要求。梯級(jí)建設(shè)中船閘應(yīng)按有關(guān)政府批準(zhǔn)的河流規(guī)劃目標(biāo)予以建設(shè),一次到位,以避免形成新的礙航閘壩。對(duì)人工控制的河、湖、水庫(kù)的水位、流量要統(tǒng)一管理和調(diào)度,為了便于航運(yùn)生產(chǎn)的統(tǒng)一管理,過船設(shè)施應(yīng)由港航部門負(fù)責(zé)管理,其產(chǎn)權(quán)仍屬建設(shè)單位所有。
第二十四條 推進(jìn)船舶標(biāo)準(zhǔn)化,提高航運(yùn)效益
建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),盡快建立“拆船基金”,制定“以舊換新”政策,通過發(fā)放船舶更新補(bǔ)貼、加速船舶折舊、提供造船融資擔(dān)保等措施,鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)船舶加快更新改造,促進(jìn)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化進(jìn)程。
第二十五條 積極培育航運(yùn)市場(chǎng),拓展水運(yùn)服務(wù)功能
在大力發(fā)展航道、港口基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí),內(nèi)河航運(yùn)應(yīng)該逐步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,完善市場(chǎng)退出機(jī)制,加強(qiáng)行業(yè)行政管理和企業(yè)管理人才培育,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策進(jìn)行市場(chǎng)秩序監(jiān)管。
第二十六條 抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)漢江、兩沙運(yùn)河兩大水運(yùn)主通道的規(guī)劃目標(biāo)
大壩加高調(diào)水后,下游航道條件將惡化。國(guó)家對(duì)水源區(qū)采取了四大工程措施(興隆樞紐工程、引江濟(jì)漢工程、沿江閘站改造及局部航道整治工程)。要結(jié)合興隆樞紐建設(shè)和啟動(dòng)崔家營(yíng)樞紐的建設(shè),推動(dòng)漢江中下游梯級(jí)渠化進(jìn)程;依托引江濟(jì)漢工程增加通航功能。
第二十七條 加快建設(shè)江漢平原航道網(wǎng)工程,改善航道條件,提高航道等級(jí)。
江漢平原航道網(wǎng)連接大小通航河流130余條,通航里程約4000余公里。腹地是湖北省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),也是國(guó)家重要的商品糧生產(chǎn)基地之一。應(yīng)逐步改善骨干河流的通航條件,提高航道等級(jí),形成以四、五級(jí)航道為主的平原航道網(wǎng)主骨架,干支直達(dá)運(yùn)輸,促進(jìn)腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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