2、東北亞區域合作將有效促進高新技術產業發展

東北亞區域包括我國東北地區、日本、韓國、朝鮮、蒙古以及俄羅斯遠東地區，經濟總量約占全球的13%，經濟互補性強，合作領域廣闊。目前，日、韓兩國對我國東北地區的投資意愿進一步增強，為高新區引進應用型技術和創新經驗提供了有利契機;俄羅斯是世界技術強國，中俄在電子信息、激光、新能源、新材料、化工、交通工具等領域開展技術合作的潛力較大，中俄科技園將成為合作的重要平臺。可以預見，隨著東北亞區域合作的廣度和深度不斷拓展，東北亞區域對高新技術產品的需求日益增大，必將為高新技術產業帶來廣闊的市場空間。

3、建設創新型國家戰略為高新技術產業發展帶來深遠影響

黨的十七大把“提高自主創新能力，建設創新型國家”確定為國家發展戰略的核心，強調是“提高綜合國力的關鍵。” 全國科技大會提出，到2020年要把我國建設成為創新型國家。隨著創新型國家戰略的實施，國家在各個領域的配套政策、重大科技計劃、重大項目將陸續推出，為高新區發展在政策、技術、項目、資金等各個層面上創造了有利條件，將極大地強化高新區的功能作用，有利于高新區加快創新平臺建設，增強技術研發、成果轉化能力，提高產業化水平。

4、東北振興規劃的實施更有利于發揮高新區作用

國務院《東北地區振興規劃》提出了“三縱五橫”、“四大經濟區”的發展格局，把長吉圖開發開放先導區作為四大經濟區之一，并提出優先發展哈大經濟帶。我市規劃建設的長東北開放開發先導區是長吉圖開放帶動先導區的重要組成部分。而高新區北區(長東北核心區)，作為長春市融入長吉圖的前沿陣地，隨著東北振興戰略的深入實施，必將面臨新的重大發展機遇：一是可為高新區發展提供廣闊空間，使高新區北上北拓發展成為可能;二是可使高新區最大限度地受益于東北地區快速發展所帶來的較大市場需求;三是有助于提高高新區對資本、人才、技術等各種要素的吸引力;四是更有利于高新區在自主創新、開放合作、高端產業發展等方面發揮更為突出的輻射、帶動和示范作用。

5、高新技術產業發展趨勢有利于高新技術產業發展壯大

目前，國內外高新技術產業發展迅速，全球高新技術產業增加值年均增長率高達5.7%，我國的年均增長率高達22.7%，在整體經濟中的地位不斷加強，已成為拉動全球及中國經濟增長的重要因素;技術領域不斷拓寬，新材料、新能源、光機電、電子信息、生物技術等產業都將成為引領經濟發展的新興主導產業，為高新技術產業提供了巨大的發展空間;高新技術產業逐步從制造業向服務業延伸，知識密集型服務業已成為高新技術產業鏈中最具發展潛力的環節;服務業外包發展迅速，現在印度已成為跨國公司服務外包的首選地，中國在未來10年中有望發展成為另一個重要的離岸外包中心。特別是全球范圍內高新技術產業轉移步伐明顯加快，我國憑借龐大的消費潛力、穩定的社會環境和較低的勞動力成本，正成為跨國公司轉移高端制造業和研發中心的重要目的地。國內外高新技術產業發展的上述特點，將進一步拓展高新區的產業發展領域，為生產性服務業的發展提供了潛在的市場空間，也為招商引資帶來了新的機遇。

(三)面臨的問題和困難

高新區要實現更好更快的發展，也面臨著一些必須正視的問題和困難，以及需要積極破解的瓶頸制約。

1、產業結構亟待優化

盡管形成了一定的產業基礎，但從產業結構上分析，汽車產業比重偏大，高新技術產業比重過低，產業結構性問題十分突出。一方面，支柱產業過于單一。剔除一汽大眾因素，汽車產業的比重依然占到全區營業總收入的60.8%。對單一產業的過度依賴，將降低高新區的抗風險能力，使得一旦汽車產業發生波動，直接影響整體經濟穩定性和可持續發展能力。另一方面，高新技術產業發展相對滯后。在剔除一汽大眾的情況下，生物與醫藥、電子信息、能源、材料四個產業總收入只有98.4億元，占全區營業收入的16.8%，高新技術產業規模明顯偏小。另外，由于缺乏產業龍頭，企業之間關聯度低，上下游產品不配套，導致集群化格局尚未真正形成，對高新區產業支撐作用不足，拉動不明顯，產業結構優化調整非常緊迫。

2、成果轉化與產業化的能力較弱

高新區富集了長春市知名大學、科研機構和研發中心，有雄厚的研發能力和豐碩的科研成果，但始終未能形成明顯的產業優勢。

一是企業創新能力不強。高新區162戶規模以上企業占授權專利總數的40.5%，占發明專利總數僅為2%，表明企業自主創新的意識和能力不強，精力僅僅集中于現有產品的外觀性改造。

二是企業創新投入不足。2005至2007年，高新區的R&D占銷售收入的比重呈下降趨勢，三年間從2.5%下降到2%，從領先全國高新區平均水平下滑至落后0.4個百分點。

三是科研資源缺乏有效整合。區內現有國家級重點實驗室9個，省部級重點實驗室26個，高新區目前僅與1個單位建立了股權性合作關系，與5個單位建立了協議合作關系，以資本為紐帶的合作措施乏力，財政性運營補貼等支撐保障體系不健全，致使合作關系松散。區內有市級以上企業技術中心72家，彼此獨立運行，各自為戰，企業創新主體間缺乏有效協同、創新鏈條聯結不緊密，同質化嚴重，浪費了有限的科研資金，制約了技術研發與產業化。

四是財政性扶持力度不足。受財力制約，高新區本級財政性應用技術研究與開發資金，三年累計僅為2275萬元，三年平均占財政支出比例為2%，與蘇州高新區7%、上海張江5.2%相比，差距明顯。即使這2%也被用于招商引資的土地差價補償，對區域內技術創新、成果轉化與產業化的支持幾乎沒有。