加大技術(shù)改造項目投資力度。對接國家工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級專項工程，健全本市技術(shù)改造的長效機(jī)制。建立技術(shù)改造項目庫，緊緊圍繞開發(fā)品種、提升質(zhì)量、裝備升級、節(jié)能降耗、“兩化”融合，滾動實施一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項目，通過不斷采用和推廣新技術(shù)、新工藝、新流程、新裝備、新材料，對現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、裝備、生產(chǎn)工藝條件進(jìn)行改造，促進(jìn)技術(shù)改造投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重、技術(shù)裝備投資占技術(shù)改造投資比重不斷提高。

專欄2“十二五”期間技術(shù)改造重點

聚焦電子信息、裝備制造、汽車、船舶、石化、精品鋼材、航空航天、能源、新材料、生物醫(yī)藥、輕工、紡織等領(lǐng)域，重點開展五類技術(shù)改造：

產(chǎn)品升級換代，提高質(zhì)量水平。鼓勵企業(yè)使用新技術(shù)、新材料，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行升級改造，提高質(zhì)量、改善性能、擴(kuò)大市場占有率。

裝備升級換代，工藝流程再造。鼓勵企業(yè)購買國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備，對已有生產(chǎn)設(shè)備、工藝條件和輔助設(shè)施進(jìn)行升級改造，優(yōu)化工藝流程，提升制造能力。

加強新能源和節(jié)能設(shè)備的生產(chǎn)，提高資源綜合利用率。鼓勵企業(yè)加大新能源和節(jié)能設(shè)備的研發(fā)制造投入力度，通過推廣使用新能源和節(jié)能設(shè)備，提高全社會資源、能源的綜合利用效率。

引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，提高關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。鼓勵企業(yè)引進(jìn)當(dāng)前國內(nèi)緊缺技術(shù)、關(guān)鍵零部件等，在消化吸收的基礎(chǔ)上，突破技術(shù)瓶頸，提高關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。

以信息化帶動工業(yè)化，加快“兩化融合”。鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等多個環(huán)節(jié)使用信息技術(shù)，通過廣泛使用信息技術(shù)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力，加快信息化和工業(yè)化的融合。(四)以園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為重點，推動工業(yè)集聚發(fā)展

加快工業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地、市級以上開發(fā)區(qū)等規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集中，推動規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)外存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級。“十二五”期末，工業(yè)向市級以上開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地集中度達(dá)80%。

推進(jìn)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。在推進(jìn)現(xiàn)有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新增創(chuàng)建一批示范基地，促進(jìn)項目、資源、要素、政策等向示范基地聚焦，著力增強示范基地集群創(chuàng)新和公共服務(wù)能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚，使示范基地在產(chǎn)業(yè)升級、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、用地集約、“兩化融合”等方面走在前列。

推進(jìn)市級以上開發(fā)區(qū)功能整合和品牌輸出。深化推進(jìn)園區(qū)間的實質(zhì)性整合，發(fā)揮優(yōu)勢開發(fā)區(qū)的引領(lǐng)帶動作用，加大品牌、人才、招商、管理等輸出與共享。引導(dǎo)優(yōu)勢開發(fā)區(qū)整合周邊城鎮(zhèn)工業(yè)地塊，實施組團(tuán)式發(fā)展。鼓勵漕河涇、張江、金橋、外高橋等有條件的開發(fā)區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略，通過聯(lián)動開發(fā)、招商合作等形式加強與全國各地開發(fā)區(qū)合作，拓展發(fā)展空間。

分類推進(jìn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外存量工業(yè)用地調(diào)整轉(zhuǎn)型。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的充分銜接。根據(jù)不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)情況，通過“關(guān)停、復(fù)墾、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型、改造、保留”等方式，分類推進(jìn)存量工業(yè)用地合理利用，加快劣勢企業(yè)淘汰關(guān)停，加大規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)外現(xiàn)狀工業(yè)用地復(fù)墾力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外企業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，允許企業(yè)加快改造和提升，保留部分現(xiàn)狀工業(yè)企業(yè)。

(五)以實施能效提升工程為抓手，提高工業(yè)能源利用效率

以提高能源利用效率為核心，以健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，以高載能行業(yè)為重點，以實施能效提升工程為抓手，探索建立節(jié)能、清潔、循環(huán)、低碳的新型生產(chǎn)方式，形成能效提升、監(jiān)管有效、低碳發(fā)展的工業(yè)節(jié)能降耗減排治污新格局。“十二五”期末，工業(yè)用能占全市用能比重降至53%以下，工業(yè)用能凈增量占全市用能凈增量比重進(jìn)一步下降。

健全工業(yè)節(jié)能和節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“領(lǐng)跑一批、提升一批、限制一批”的目標(biāo)，重點推進(jìn)“上對標(biāo)桿、中對管理、下對限額”的三標(biāo)體系建設(shè)。發(fā)揮“上標(biāo)”引領(lǐng)示范作用，鎖定重點產(chǎn)品(工序)單耗，實行產(chǎn)品單耗水平分層梯級管理;強化“中標(biāo)”監(jiān)督管理作用，制定一批節(jié)能技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn);突出“下標(biāo)”淘汰限制作用，制定一批地方性產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)。加快電力、石化、鋼鐵、紡織、食品等高用水行業(yè)主要產(chǎn)品用水定額修編，力爭達(dá)到全國先進(jìn)水平。

聚焦重點行業(yè)節(jié)能降耗和節(jié)水。重點開展高載能行業(yè)能效對標(biāo)工作，推進(jìn)新增產(chǎn)能產(chǎn)品單耗等能效指標(biāo)趕超國際國內(nèi)標(biāo)桿水平，促進(jìn)存量產(chǎn)能單位產(chǎn)值能耗不斷下降。深化鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能和能耗總量，確保石化行業(yè)新增產(chǎn)能單位產(chǎn)值能耗低于“十一五”期末水平。推進(jìn)電力行業(yè)設(shè)備機(jī)組優(yōu)化和技術(shù)改造，實施電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運行技術(shù)，發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，加快天然氣替代燃煤燃油鍋爐。實施一批高用水行業(yè)節(jié)水工藝改造和循環(huán)利用工程，推進(jìn)循環(huán)水系統(tǒng)改造和廢水深度處理回用。