根據(jù)以上城市性質(zhì)及職能，制定天津城市發(fā)展戰(zhàn)略為：

構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益。充分利用天津市雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮資源、交通、科技人才和對(duì)外開(kāi)放等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。完善自主研發(fā)體系，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一批高水平的技術(shù)研發(fā)中心和高科技企業(yè)孵育基地。大力發(fā)展金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮海洋和港口的優(yōu)勢(shì)，加快天津港和疏港通道建設(shè)，打造北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心。加強(qiáng)天津機(jī)場(chǎng)與首都機(jī)場(chǎng)的合作，共同構(gòu)建東北亞地區(qū)國(guó)際航空客貨運(yùn)樞紐。完善陸路交通體系，加快天津各功能區(qū)與周邊城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的銜接，努力構(gòu)筑與周邊地區(qū)緊密聯(lián)系的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化和信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化物流基地，建立國(guó)際貿(mào)易信息服務(wù)體系。

加強(qiáng)區(qū)域合作。積極推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)空間與基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮天津港口、交通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，為環(huán)渤海地區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供通道和載體。進(jìn)一步形成以京津冀為經(jīng)濟(jì)核心區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的大格局。

實(shí)施科教優(yōu)先發(fā)展和人才戰(zhàn)略。依托京津地區(qū)高等院校、科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新孵化器、企業(yè)研發(fā)中心、博士后工作站等多層次的科研創(chuàng)新體系和科技人才創(chuàng)新基地的作用，加快培育各類高素質(zhì)人才，廣泛吸引人才，為天津乃至整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，節(jié)約集約利用土地、水資源和能源。按照規(guī)劃，充分利用不適宜耕種的鹽鹽地作為城市發(fā)展用地，加強(qiáng)對(duì)耕地、濕地的保護(hù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)約用水，循環(huán)用水，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理;節(jié)約用能，提高能源利用效率，建設(shè)節(jié)約型、環(huán)保型的生態(tài)城市。

推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會(huì)事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，構(gòu)筑社會(huì)防控、應(yīng)急管理和城市安全保障體系，創(chuàng)造和諧、優(yōu)美、安全的人居環(huán)境。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

第二部分　城市規(guī)模

隨著天津城市性質(zhì)和職能的確定，天津?qū)⑦M(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展時(shí)期，城市化進(jìn)程會(huì)進(jìn)一步加快，對(duì)人力資源和土地資源的需求會(huì)大幅度增加。為嚴(yán)格控制人口和用地規(guī)模，保障天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，《天津市城市總體規(guī)劃(2005年-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》)綜合分析和考慮資源、環(huán)境的承載能力和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，對(duì)人口和用地規(guī)模進(jìn)行合理布局，為我市實(shí)施以人為本，全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展預(yù)留足夠的空間。

人口規(guī)模是確定城市用地規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的基本依據(jù)，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)人口規(guī)模是編制城市總體規(guī)劃和發(fā)揮城市規(guī)劃控制作用的前提條件。《總體規(guī)劃》按照嚴(yán)格控制人口規(guī)模的原則，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，控制人口快速增長(zhǎng)。大力發(fā)展科教、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，不斷提高人口綜合素質(zhì)，滿足天津城市定位和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放對(duì)高素質(zhì)人才的需求，積極引導(dǎo)人口合理布局。2020年常住人口控制在1350萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1210萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到90%。中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模為630萬(wàn)人。

《總體規(guī)劃》嚴(yán)格貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照確定的城市發(fā)展目標(biāo)，在利用天津現(xiàn)有的鹽堿荒地資源的基礎(chǔ)上，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市性質(zhì)、人口規(guī)模和生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的需要，特別是濱海新區(qū)的發(fā)展需要，提出要堅(jiān)持節(jié)約集約用地原則，切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理，徹底改變單純依賴增加用地規(guī)模解決城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式。《總體規(guī)劃》科學(xué)確定各級(jí)城鎮(zhèn)的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)用地規(guī)模，到2010年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1250 平方公里，2020年全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模控制在1450平方公里，中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)模控制在580平方公里，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地為92平方米;新城人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在110平方米;其它城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地控制在120平方米。